Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 23 июня 2014 г. N 232-з (ключевые темы: следственный изолятор - аукционная комиссия - техническое обслуживание - заявка на участие в электронном аукционе - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 23 июня 2014 г. N 232-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Рохмистров В.В. - председатель Комиссии, руководитель управления;

Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор;

Артемьева Т.В. - член Комиссии, специалист - эксперт;

в присутствии:

представителя ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области" - Поповой И.К. (доверенность от 23.06.2014 г. );

представителя ООО "Теплосервис - Воронеж" - Бажанова Е.В. (доверенность от 17.06.2014 г.),

рассмотрев жалобу ООО "Теплосервис - Воронеж" на действия единой комиссии заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области" в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание газовой котельной и газового хозяйства ОПО ФКУ СИЗО -1УФСИН России по Воронежской области (N извещения 0331100000214000019),

у с т а н о в и л а:

16.06.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Теплосервис - Воронеж" на действия единой комиссии заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области" в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание газовой котельной и газового хозяйства ОПО ФКУ СИЗО -1УФСИН России по Воронежской области (N извещения 0331100000214000019) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие принятия аукционной комиссией в отношении заявки последнего решения об отказе в допуске к участию в аукционе.

Представители Заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.

28.05.2014 г. на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении электронного аукциона на техническое обслуживание газовой котельной и газового хозяйства ОПО ФКУ СИЗО -1УФСИН России по Воронежской области (N извещения 0331100000214000019).

10.06.2014 г. аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявке под номером 7812900 (ООО "Теплосервис-Воронеж"), оформленное протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 7, по причине непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В силу положений статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 закона предусмотрено, что одним из оснований для принятия решения о недопуске к участию в аукционе является непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системы, или представления недостоверной информации.

В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Из системного анализа вышеприведенных норм следует, что заказчик обязан установить требования в документации к составу и содержанию заявки на участие в электронном аукционе и проверять ее на соответствие требованиям установленным в такой документации.

Информационной картой документации, в разделе "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" предусмотрено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать лишь согласие участника на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией.

Из пояснений сторон и представленных на рассмотрение жалобы документов следует, что Заявитель в своей заявке на участие в аукционе выразил требуемое согласие на оказание услуг на условиях документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе ООО "Теплосервис - Воронеж" по указанному в протоколе основанию, нарушило требование ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Теплосервис - Воронеж" на действия единой комиссии заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области" в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание газовой котельной и газового хозяйства ОПО ФКУ СИЗО -1УФСИН России по Воронежской области (N извещения 0331100000214000019) обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области" нарушение ч. 5 и ст.67 Закона о контрактной системе, выразившееся в незаконном принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Теплосервис - Воронеж".

3. Выдать Единой комиссии заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области" предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 23.06.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 26.06.2014 г.

Председатель Комиссии В.В. Рохмистров

Член Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Т.В. Артемьева