Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16 июня 2014 г. N 215-з (ключевые темы: запрос котировок - частное охранное предприятие - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16 июня 2014 г. N 215-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

- Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;

- Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, специалист - эксперт,

в присутствии представителей:

заказчика - Государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Спортсооружения" (далее - ГБУ ВО "Спортсооружения") Бабкиной Н.Е. (доверенность б/н от 10.06.2014 года),

заявителя - ООО ЧОО "Ястреб" Полякова Р.А. (доверенность б/н от 06.06.2014 года),

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Ястреб" на действия котировочной комиссии заказчика - ГБУ ВО "Спортсооружения" при проведении запроса котировок на право заключения контракта на охрану объектов спорта СК "Звездный", СОК "Строитель" (извещение N 0331200033014000011) (далее - запрос котировок, закупка),

у с т а н о в и л а:

06.06.2014 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "Ястреб" (далее - заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика - ГБУ ВО "Спортсооружения" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок.

По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями котировочной комиссии, выразившимися в принятии решения об отклонении заявки ООО ЧОО "Ястреб" на участие в запросе котировок по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Представитель заказчика считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия котировочной комиссии соответствующими законодательству о закупках.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Комиссия установила следующее.

28.05.2014 года на официальном сайте заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 70080, 10 рублей.

Согласно протоколу от 05.06.2014 года рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок подано 3 заявки. Решением котировочной комиссии заявка ООО ЧОО "Ястреб" (порядковый номер 3) отклонена от участия в запросе котировок по следующему основанию: заявка "не содержит информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок предусмотренную частью 3 статьи 73 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснил, что в котировочной заявке заявитель не указал полностью юридический адрес, а именно: улицу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч.3 ст.73 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок, помимо прочего, должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.

Изучив содержание извещения, а именно - форму заявки на участие в запросе котировок ("образец котировочной заявки"), Комиссия Воронежского УФАС России установила, что данная форма содержит следующие требования к оформлению котировочной заявки юридического лица: должна подаваться на фирменном бланке организации (при наличиии) и содержать сведения об юридическом и почтовом адресах участника закупки.

Ознакомившись с содержанием котировочной заявки ООО ЧОО "Ястреб", Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее. Заявка подана на бланке ООО ЧОО "Ястреб", где в качестве адреса организации указано: "394006, г.Воронеж, ул. Ворошилова, д.10, нежилое встроенное помещение III в лит. III, кв. номер на поэтажном плане 3. При этом в тексте котировочной заявки содержатся сведения: "Юридический адрес: 394006, Воронежская область, г.Воронеж, д.10, оф.15. Почтовый адрес совпадает с юридическим".

Таким образом, содержащиеся в заявке ООО ЧОО "Ястреб" сведения о юридическом адресе являются неполными (не указана улица).

Учитывая изложенное, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу о несоответствии заявки ООО ЧОО "Ястреб" требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в части отсутствия необходимой заказчику информации в отношении юридического и почтового адресов.

Согласно ч. 6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается (ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом Комиссия, не находит оснований для признания нарушений в действиях котировочной комиссии заказчика - ГБУ ВО "Спортсооружения", выразившихся в принятии решения об отклонении заявки ООО ЧОО "Ястреб" на участие в запросе котировок по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия,

р е ш и л а:

признать жалобу ООО ЧОО "Ястреб" на действия котировочной комиссии заказчика - ГБУ ВО "Спортсооружения" при проведении запроса котировок на право заключения контракта на охрану объектов спорта СК "Звездный", СОК "Строитель" (извещение N 0331200033014000011) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 16.06.2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18.06.2014 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены комиссии Ю.В. Рощупкина

Е.Л. Яковлева