Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 28 мая 2014 г. N 188-з (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная комиссия - выполнение подрядных работ - конкурсная документация - тепловые сети)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 28 мая 2014 г. N 188-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;

Артемьева Т.В. - член Комиссии, специалист - эксперт;

Суховерхова Е.В. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей Администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Григоряна Э.С. (доверенность от 26.05.2014 г.), Аристовой Н.В. (доверенность от 26.05.2014 г.) и в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей Заявителя - ООО "ЭНЕРГОКОМПЛЕКС" (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей Заявителей от 28.05.2014 г.),

рассмотрев жалобу ООО "ЭНЕРГОКОМПЛЕКС" на действия заказчика - Администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого конкурса на выполнение подрядных работ по объекту: Реконструкция существующей тепловой сети по ул. Ленина, ул. Школьная, пер. Морозова в р.п. Хохольский Хохольского р-на. (N извещения 0131300008614000016),

у с т а н о в и л а:

23.05.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ЭНЕРГОКОМПЛЕКС" (далее по тексту -Заявитель) на действия заказчика - Администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого конкурса на выполнение подрядных работ по объекту: Реконструкция существующей тепловой сети по ул. Ленина, ул. Школьная, пер. Морозова в р.п. Хохольский Хохольского р-на. (N извещения 0131300008614000016), (далее - открытый конкурс).

По мнению Заявителя, конкурсной комиссией заказчика допущены нарушения действующего законодательства в сфере закупок, связанные с приемом заявок на участие в процедуре, а именно принятие комиссией заявок после окончания срока их подачи, предусмотренного извещением и конкурсной документацией.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), Комиссия установила следующее.

Извещение N 0131300008614000016 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 29.04.2014 г., согласно которому датой и временем окончания срока подачи заявок является 20.05.2014 г. 10:30, датой и временем проведения вскрытия конвертов является 20.05.2014 г. 10:30.

В соответствии с п. 14 Информационной карты конкурсной документации срок и порядок подачи заявок установлен следующим образом: с 30.04.2014 г. (рабочие дни: пн.-пт. с 09:00 до 11:30 и с 14:00 до 16:30) до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Согласно ч. 10 ст. 51 Закона о контрактной системе, прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается с наступление срока вскрытия конвертов.

В ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Вместе с тем, в силу ч.3 указанной статьи Закона, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок до вскрытия таких конвертов.

На основании вышеизложенного и принимая во внимания пояснения представителей заказчика, о том, что во исполнение указанных норм Закона, конкурсной комиссией были приняты, поданные непосредственно перед вскрытием конвертов, заявки а участие в конкурсе, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях конкурсной комиссии нарушений действующего законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь ч.22 ст.99, чч.8, 9 ст.106 Закона о закупках, Комиссия,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "ЭНЕРГОКОМПЛЕКС" (далее по тексту -Заявитель) на действия заказчика - Администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого конкурса на выполнение подрядных работ по объекту: Реконструкция существующей тепловой сети по ул. Ленина, ул. Школьная, пер. Морозова в р.п. Хохольский Хохольского р-на (N извещения 0131300008614000016), необоснованной.

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2014 года

В полном объеме решение изготовлено 03.06.2014 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Член Комиссии Т.В. Артемьева

Член Комиссии Е.В. Суховерхова