Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 4 июня 2014 г. N 109-03з/2014 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - наименование места происхождения товара - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 4 июня 2014 г. N 109-03з/2014

Резолютивная часть решения оглашена "04" июня 2014 года. В полном объеме решение изготовлено "09" июня 2014 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: /_/ в присутствии: /_/ рассмотрев жалобу N 109-03з/2014 ООО "Сапсан" по существу, установила:

29.05.2014 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Сапсан" на действия комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения конкурсов и аукционов в электронной форме для нужд МР "Медынский район" (далее - Комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137300011014000016), предметом которого является реконструкция здания Кременской средней школы с.Кременское Медынского района.

Заявитель в поданной жалобе указывает, что комиссией принято незаконное решение в части отклонения первой части заявки ООО "Сапсан" на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме (извещение N 0137300011014000016).

Комиссией представлены пояснения, из которых следует, что заявка ООО "Сапсан" не соответствовала требованиям документации об Аукционе, а, следовательно, подлежала отклонению. На основании указанных обстоятельств, комиссия просила признать жалобу ООО "Сапсан" не обоснованной.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 23.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru специализированной организацией - БСУ "Фонд имущества Калужской области" опубликовано извещение N 0137300011014000016 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является реконструкция здания Кременской средней школы с.Кременское Медынского района (далее - Аукцион). 05.05.2014 в указанное извещение были внесены изменения.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении Аукциона, составляет 117 863 815, 00 рублей.

Заказчиком по рассматриваемому Аукциону выступает МКОУ "Кременская средняя общеобразовательная школа" (далее также Заказчик).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0137300011014000016 от 27.05.2014 на участие в Аукционе поступило 6 заявок, 4 из которых отклонены от участия в аукционе, в том числе заявка ООО "Сапсан" отклонена со следующим обоснованием: пункт 1 части 4 статьи 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона N44-ФЗ: в представленных конкретных показателях отсутствует наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, используемого для выполнения работ (п.17 ч.2 "Информационная карта заявки на участие в аукционе" документации об открытом аукционе в электронной форме).

2. Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Исходя из изложенного, заказчиком в аукционной документации (Приложение N1 к Информационной карте заявки на участие в электронном аукционе) установлены технические характеристики используемых материалов, изделий и оборудования.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Пунктом 17 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (согласно требованиям к техническим характеристикам используемых товаров (материалов), указанных в Приложении N2 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе - техническая часть), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

3. В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

4. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N N0137300011014000016 от 27.05.2014 заявка ООО "Сапсан" отклонена со следующим обоснованием: пункт 1 части 4 статьи 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона N44-ФЗ: в представленных конкретных показателях отсутствует наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, используемого для выполнения работ (п.17 ч.2 "Информационная карта заявки на участие в аукционе" документации об открытом аукционе в электронной форме).

Исследовав заявку ООО "Сапсан" Комиссия Калужского УФАС России установила, что в представленных конкретных показателях отсутствует наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, используемого для выполнения работ.

Доводы представителя ООО "Сапсан" о том, что товары (материалы) соответствуют ГОСТ, а ГОСТ в свою очередь действует в качестве национального стандарта РФ, соответственно используемые товары (материалы) имеют наименование места происхождения товара - российская Федерация, Комиссия Калужского УФАС России отклоняет, как не основанные на нормах права, в том числе и законодательства о закупках.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии по отклонению первой части заявки ООО "Сапсан" от участия в электронном аукционе отсутствуют нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Сапсан" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии: /_/

Члены комиссии: /_/