Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 5 июня 2014 г. N 442-10548-14/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - техническое задание - участники закупок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 5 июня 2014 г. N 442-10548-14/4

Резолютивная часть оглашена

05.06.2014 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России Ф.И.О., начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России Ф.И.О., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России Ф.И.О.,

рассмотрев жалобу ООО "Новая книга" на действия Аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Самарский государственный технический университет" по факту отказа в допуске к участию заявке данного участника при проведении аукциона в электронной форме на поставку учебной литературы для обеспечения учебного процесса бакалавров и специалистов (Извещение N 0342100022214000026), начальная (максимальная) цена контракта 928 928,37 рублей,

в присутствии представителей: от ООО "Новая книга" - Ф.И.О. (решение участника (учредителя) о возложении полномочий директора), от ФГБОУ ВПО "Самарский государственный технический университет" - Ф.И.О. (доверенность), Ф.И.О. (доверенность),

в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Новая книга" на действия Аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Самарский государственный технический университет" по факту отказа в допуске к участию заявке данного участника при проведении аукциона в электронной форме на поставку учебной литературы для обеспечения учебного процесса бакалавров и специалистов (Извещение N 0342100022214000026).

Согласно доводам ООО "Новая книга" аукционная комиссия неправомерно отказала участнику закупки в допуске к участию в аукционе. Просит признать решение аукционной комиссии об отказе участнику закупки в допуске к участию в аукционе незаконным.

Представители заказчика просят признать жалобу заявителя необоснованной ввиду непредставления информации в заявке участника закупки, необходимой в соответствии с требованиями документации об аукционе и Закона о контрактной системе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, заявки участников и, проведя в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Техническим заданием закупки предусмотрен перечень учебной литературы, необходимой к поставке. По каждому из 118 пунктов, содержащих различные наименования учебной литературы, Заказчиком установлен минимальный показатель года издания. Кроме того, техническим заданием предусмотрено условие, в соответствии с которым поставляемый товар должен быть последнего года издания, т.е. в случае, если существует более поздний год издания, чем указанный заказчиком, поставке подлежит товар последнего года издания.

Как следует из протокола N 1-0342100022214000026 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.05.2014 г. заявка ООО "Новая книга" (защищенный номер 7643657) отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе - конкретные показатели товара в п.п. 27, 33, 45, 63, 65, 107, 108, 109, 117 в части года издания не соответствуют требованиям технического задания, а именно по данным позициям существует учебная литература с более поздним годом издания, чем указанные в заявке.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника ООО "Новая книга" по причине несоответствия заявки требованиям п.п. 27, 33, 45, 63, 65, 107, 108, 109, 117 Технического задания в части указания года издания не являющегося наиболее поздним.

Руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Новая книга" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии: Ф.И.О.

Члены комиссии: Ф.И.О.

Ф.И.О.