Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 6 июня 2014 г. N 441-10545-14/4 (ключевые темы: техническое задание - аукционная комиссия - аукцион - носилки - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 6 июня 2014 г. N 441-10545-14/4

Резолютивная часть оглашена

06.06.2014 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России Ф.И.О., начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России Ф.И.О., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России Ф.И.О.,

рассмотрев жалобу ООО "УК "Бизнес-Основа" на действия (бездействия) аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области при проведении электронного аукциона на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса "B" в комплекте с медицинским оборудованием согласно приложению N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 752 для Государственного казенного учреждения Самарской области "Самарафармация" (извещение N 0142200001314004559), начальная (максимальная) цена контракта 32 604 988,00 рублей,

в присутствии представителей: от ООО "УК "Бизнес-Основа" - Ф.И.О. (доверенность), от ГКУСО "Самарафармация" - Ф.И.О. (доверенность), от Главного управления организации торгов Самарской области - Ф.И.О. (доверенность),

в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "УК "Бизнес-Основа" на действия (бездействия) аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области при проведении электронного аукциона на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса "B" в комплекте с медицинским оборудованием согласно приложению N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 752 для Государственного казенного учреждения Самарской области "Самарафармация" (Извещение N 0142200001314004559).

Согласно доводам ООО "УК "Бизнес-Основа" 27.05.2014 г. ОАО "ЕЭТП" направила в адрес Заявителя электронное сообщение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса "В" в комплекте с медицинским оборудованием. В данном сообщении в качестве причины отказа указано:

"Непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) или предоставление недостоверной информации".

Заявитель полагает, что аукционная комиссия неправомерно отказала участнику закупки в допуске к участию в аукционе по вышеизложенным основаниям, просит признать решение аукционной комиссии об отказе участнику закупки в допуске к участию в аукционе незаконным.

Представители заказчика, уполномоченного органа просят признать жалобу заявителя необоснованной ввиду представления недостоверной информации в заявке участника закупки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, заявки участников и, проведя в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0142200001314004559 от 27.05.2014 г. содержит следующие основания для отклонения заявки ООО "УК "Бизнес-Основа" (Порядковый номер заявки 5) "п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе - предоставление недостоверных сведений о характеристиках предлагаемого товара в п.2 - к поставке предлагается электрокардиограф многоканальный портативный с комбинированным питанием, с автоматическим и ручным режимами ЭК12Т модель "Альтон-06" по информации Заказчика данный продукт имеет иные характеристики; п.11 - к поставке предлагается тележка-каталка со съемными кресельными носилками, с автоматическим управлением складывания шасси YDC-3A по информации Заказчика данный продукт имеет иные характеристики; п.13 к поставке предлагается Носилки продольно-поперечно складные на жестких опорах YDC-1А8 по информации Заказчика данный продукт имеет иные характеристики; п.18 - к поставке предлагается щит спинальный с устройством для фиксации головы YDC-7B2 по информации Заказчика данный продукт имеет иные характеристики.

В соответствии с пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Пунктом 2 Технического задания аукциона установлено, что к поставке необходим "Электрокардиограф многоканальный портативный с комбинированным питанием, с автоматическим и ручным режимами". Среди технических характеристик данного устройства, техническим заданием предусмотрено наличие жидкокристаллического монохромного экрана с подсветкой, размер 59x59мм. В первой части заявки ООО "УК "Бизнес-Основа" по п.2 технического задания предложен к поставке товар ЭК12Т модель "Альтон-06" с наличием жидкокристаллического монохромного экрана с подсветкой, размер 59x59мм. В то же время Заказчиком представлены документы, подтверждающие отсутствие такого экрана у товара ЭК12Т модель "Альтон-06" и наличие такого экрана у модели "Альтон-106".

Пунктом 11 Технического задания аукциона установлено, что к поставке необходима тележка-каталка со съемными кресельными носилками, с автоматическим управлением складывания шасси. Среди технических характеристик данного устройства, техническим заданием предусмотрено наличие обрезиненных складных ручек съемных носилок в количестве 4 штуки. В первой части заявки ООО "УК "Бизнес-Основа" по п.11 технического задания предложен к поставке товар YDC-3А. В то же время Заказчиком представлены документы, подтверждающие отсутствие у данного товара обрезиненных складных ручек съемных носилок. Паспортом изделия, представленным заявителем, наличие данной характеристики так же не подтверждается.

Пунктом 13 Технического задания аукциона установлено, что к поставке необходимы носилки продольно-поперечно складные на жестких опорах. Среди технических характеристик данного устройства, техническим заданием предусмотрены габаритные показатели длины, ширины устройства в разложенном виде - не менее 2200x600мм. В первой части заявки ООО "УК "Бизнес-Основа" по п.13 технического задания предложен к поставке товар YDC-1A8 с габаритными показателями длины, ширины устройства в разложенном виде - 2200x600мм. Заявителем представлен паспорт изделия, подтверждающий указанные характеристики, соответствующие требованиям технического задания аукциона.

Пунктом 18 Технического задания аукциона установлено, что к поставке необходим щит спинальный с устройством для фиксации головы. Среди технических характеристик данного устройства, техническим заданием предусмотрены габаритные размеры - не более 405х1837х50мм. В первой части заявки ООО "УК "Бизнес-Основа" по п.18 технического задания предложен к поставке товар YDC-7B2 с габаритными показателями длины, ширины устройства в разложенном виде - 405х1830х50мм. Заявителем представлен паспорт изделия, подтверждающий указанные характеристики, соответствующие требованиям технического задания аукциона.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника ООО "УК "Бизнес-Основа" по причине предоставления недостоверных сведений в заявке по п.п.2, 11 Технического задания.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "УК "Бизнес-Основа" частично обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии нарушение п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии: Ф.И.О.

Члены комиссии: Ф.И.О.

Ф.И.О.