Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 мая 2014 г. N 398-10514-14/4 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - антимонопольный орган - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 мая 2014 г. N 398-10514-14/4

Резолютивная часть оглашена

27.05.2014 г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО Группа Компаний "СОЮЗ" на действия заказчика при проведении запроса котировок на поставку канцелярских товаров (извещение N 0342300126614000061), начальная (максимальная) цена контракта 191 225, 25 руб.,

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО Группа Компаний "СОЮЗ" на действия заказчика при проведении запроса котировок на поставку канцелярских товаров (далее - запрос котировок) (извещение N 0342300126614000061).

Согласно доводам жалобы представителями заказчика незаконно отказано в приеме котировочной заявки общества ввиду подачи данной заявки после указанного в извещении о проведении запроса котировок срока окончания подачи заявок.

Заявитель просит выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений, обязать допустить ООО Группа Компаний "СОЮЗ" к участию в запросе котировок.

Представители заказчика пояснили, что поскольку заявка ООО Группа Компаний "СОЮЗ" подана по окончании установленного извещением о проведении запроса котировок срока, заявка общества была возвращена участнику, что отражено в уведомлении о возврате опоздавшей котировочной заявки.

Представлены письменные возражения на жалобу.

Просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении запроса котировок, протокол, заявки участников, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок.

Из части 2 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок сроком окончания подачи заявок на участие в запросе котировок являлось 16.05.2014 10:00 (извещение в ред.N 2).

Дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 19.05.2014 10:00 (извещение в ред.N 2).

Заявка на участие в запросе котировок подана ООО Группа Компаний "СОЮЗ" 19.05.2014 в 10:04, о чем свидетельствует отметка на заявке, поданной в запечатанном конверте.

Как следует из пояснений представителей заказчика, а также из письменных возражений заказчика, заявка ООО Группа Компаний "СОЮЗ" возвращена обществу непосредственно перед процедурой вскрытия конвертов с заявками.

Из части 3 статьи 78 Закона о контрактной системе следует, что непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Таким образом, заявка ООО Группа Компаний "СОЮЗ" неправомерно возвращена обществу и не рассмотрена котировочной комиссией, поскольку заявка подана ООО Группа Компаний "СОЮЗ" непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО Группа Компаний "СОЮЗ" обоснованной.

2.Признать в действиях должностного лица заказчика нарушение части 3 статьи

78 Закона о контрактной системе.

3.Выдать заказчику предписание об устранении допущенных при проведении

запроса котировок нарушений.

4.Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для

рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.