Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 июня 2014 г. N 529-5781-14/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - порядок проведения электронного аукциона - фракции - антимонопольный орган - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 июня 2014 г. N 529-5781-14/4

Резолютивная часть оглашена

26.06.2014 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "СК "Достояние", с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на ремонт СДК в с. Яблоновый Овраг, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Яблоновый Овраг, ул. Н. Наумова, д.29 (извещение N 0142300038314000189),

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба жалобу ООО "СК "Достояние", с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на Ремонт СДК в с. Яблоновый Овраг, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Яблоновый Овраг, ул. Н. Наумова, д.29 (извещение N 0142300038314000189).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ООО "СК "Достояние" (заявка N 109145) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представители заказчика, председатель Аукционной комиссии против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссий решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В аукционной документации Заказчика в п.2.8 "Бетон тяжелый" указано, что крупность заполнителя должна составлять 20-40 мм, согласно ГОСТу 26633-91

В заявке ООО "СК "Достояние"" указана крупность заполнителя 20-40 мм, однако в соответствии с ГОСТом 26633-91 крупность заполнителя зависит от содержания отдельных фракций в крупном заполнителе в составе бетона и составляет конкретные показатели 10 мм, 20 мм, 40 мм, 80 мм, 120 мм при определенном % содержания фракций в крупном заполнителе.

Таким образом, в заявке не представлены конкретные показатели крупности заполнителя в составе бетона при отдельных фракциях.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не соответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "СК "Достояние" от участия в аукционе при проведении электронного аукциона на ремонт СДК в с. Яблоновый Овраг, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Яблоновый Овраг, ул. Н. Наумова, д.29.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "СК "Достояние" необоснованной.

2.Оператору Электронной торговой площадки разблокировать процедуру подписания Заказчиком государственного контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.