Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 2 июня 2014 г. N 419-7031-14/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - антимонопольный орган - учебный год - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 2 июня 2014 г. N 419-7031-14/4

Резолютивная часть оглашена

02.06.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "Техпромснаб" (далее - Заявитель) с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту зданий образовательных учреждений города Жигулевска (подготовка к новому учебному году): г. Жигулевск, ул. Никитина, д. 21, СП ДС N24 "Иволга"; г. Жигулевск, пер. Механический, 5А, СП ДС N23 "Аленушка"; г. Жигулевск, ул. Промышленная, д. 1, СП ДС N12 "Колокольчик"; г. Жигулевск, мкр. В-1, д. 29, ГБОУ СОШ N10; г. Жигулевск, мкр. В-1, д. 32, СП ДС N16 "Светлячок"; г.о Жигулевск, с. Зольное, ул. Первомайская, д. 2А, ГБОУ СОШ N1; г.о. Жигулевск, с. Зольное, ул. Клубная, д. 45, СП ДС N3 "Волна" (далее-Аукцион) (извещение N 0142300006214000054; Начальная цена контракта составила 3968012.40 рублей),

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Техпромснаб" с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту зданий образовательных учреждений города Жигулевска (подготовка к новому учебному году): г. Жигулевск, ул. Никитина, д. 21, СП ДС N24 "Иволга"; г. Жигулевск, пер. Механический, 5А, СП ДС N23 "Аленушка"; г. Жигулевск, ул. Промышленная, д. 1, СП ДС N12 "Колокольчик"; г. Жигулевск, мкр. В-1, д. 29, ГБОУ СОШ N10; г. Жигулевск, мкр. В-1, д. 32, СП ДС N16 "Светлячок"; г.о Жигулевск, с. Зольное, ул. Первомайская, д. 2А, ГБОУ СОШ N1; г.о. Жигулевск, с. Зольное, ул. Клубная, д. 45, СП ДС N3 "Волна" (далее-Аукцион) (извещение N 0142300006214000054).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ООО "Техпромснаб" (заявка N 1) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представители уполномоченного органа, заказчика против доводов заявителя возражают, указывая на правомерность принятого аукционной комиссий решения, просят отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказания услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное подпунктом а настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявке ООО "Техпромснаб" отказано в допуске ввиду непредоставления конкретных показателей (п.10,17 ведомости объемов работ) товара используемого при выполнении работ. В частности в п.17 ведомости объемов работ документации об аукционе требовался "Раствор готовый кладочный цементный марки не более 25". В заявка ООО "Техпромснаб" в п.129 представлено "Раствор готовый кладочный цементный марки не 50" (не представлен конкретный показатель марки) и т.д.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления конкретных показателей товара, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Жалоба не подлежит рассмотрению в части обжалования положений документации в соответствии с ч.4ст.105 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Техпромснаб" необоснованной.

2.Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.