Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 19 июня 2014 г. N 75/2014 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - закупки товаров, работ и услуг - компьютер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 19 июня 2014 г. N 75/2014

Резолютивная часть объявлена 19 июня 2014 г.

Изготовлено в полном объеме 25 июня 2014 г. г. Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев дело N75/2014 по жалобе ООО "Воронежская интеграционная компания" (вх.N3136 от 10.06.2014 г.) на действия котировочной комиссии заказчика - Областного бюджетного учреждения "Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков "Курскгражданпроект" при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов для оргтехники и компьютеров (номер извещения 0344200030914000010), в присутствии представителей заказчика (по доверенности), в отсутствии представителя заявителя, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 09.06.2014 г. поступила жалоба ООО "Воронежская интеграционная компания" (вх.N3136 от 10.06.2014 г.) на действия котировочной комиссии заказчика - Областного бюджетного учреждения "Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков "Курскгражданпроект" при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов для оргтехники и компьютеров (номер извещения 0344200030914000010), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N44-ФЗ (далее - ФЗ "О контрактной системе...").

Как указывает в жалобе заявитель, котировочной комиссией заказчика было принято необоснованное решение об отказе ООО "Воронежская интеграционная компания" в допуске к участию в запросе котировок.

При проверке указанных в жалобе фактов, и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_", внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

26.05.2014 года на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок, проект контракта определения поставщика N0344200030914000010.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 175 970,67 руб.

На дату рассмотрения жалобы контракт по результатам проведения запроса котировок не заключен.

Как подтверждается протоколом N3 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.06.2014 г., на участие в запросе котировок было подано 4 заявки. Заявки ООО "Гитон", ООО "Резонанс" были признаны котировочной комиссией заказчика соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок. Заявки участников ООО "Воронежская интеграционная компания", ИП _ были отклонены от участия в запросе котировок.

Победителем запроса котировок определено ООО "Гитон", участник запроса котировок, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - ООО "Резонанс".

Согласно протокола N3 от 03.06.2014 г., котировочной комиссией заказчика принято решение о несоответствии заявки ООО "Воронежская интеграционная компания" требованиям извещения о проведении запроса котировок по следующим основаниям: "нарушение ч.1 ст.5 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ "О контрактной системе...", в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

Частью 2 ст.77 ФЗ "О контрактной системе..." (в ред. от 28.12.2013 г.), предусмотрено право участников определения поставщика подавать заявку на участие в запросе котировок в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлен следующий порядок подачи котировочных заявок "заявка на участие в запросе котировок в письменной форме подается в запечатанном конверте по адресу Заказчика - РФ, 305004, г.Курск, ул. Димитрова, 96/1, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты kurskkgp@rambler.ru. Котировочная заявка в форме электронного документа должна быть подписана электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. N63-ФЗ "Об электронной подписи". Таким образом, заказчиком допускается возможность подачи заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа.

Как подтверждается материалами дела, заявка ООО "Воронежская интеграционная компания" на участие в запросе котировок подана в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. Таким образом, заявка подана в соответствии с условиями извещения о проведении запроса котировок.

Как установлено ч.7 ст.78 ФЗ "О контрактной системе...", котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

С учетом установленного заказчиком в извещении о проведении запроса котировок порядка подачи котировочных заявок, положений ст.5, ст.77 ФЗ "О контрактной системе...", заявка ООО "Воронежская интеграционная компания" была необоснованно отклонена котировочной комиссией заказчика от участия в запросе котировок, что является нарушением требований ч.7 ст.78 ФЗ "О контрактной системе...".

На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Воронежская интеграционная компания" обоснованной.

2. Признать котировочную комиссию заказчика - Областного бюджетного учреждения "Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков "Курскгражданпроект" нарушившей требования ч.7 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать котировочной комиссии заказчика - Областного бюджетного учреждения "Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков "Курскгражданпроект" предписание об устранении допущенных нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия