Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 июня 2014 г. N 07-24-334-44/14 (ключевые темы: образовательные организации - комиссии по осуществлению закупок - среднее профессиональное образование - документация об электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 июня 2014 г. N 07-24-334-44/14

Резолютивная часть решения оглашена 09.06.2014 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия) в составе:

в присутствии представителей сторон:

заявителя - ООО "Селдон-Маркет": 1 человек,

в отсутствие представителей сторон:

заказчика - ГБОУ СПО МО "Электростальский колледж",

извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Селдон-Маркет" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБОУ СПО МО "Электростальский колледж" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт системы отопления на объекте: Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Московской области "Электростальский колледж" (мастерские) по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Первомайская, д.19а." (закупка N 0348200000814000004 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба ООО "Селдон-Маркет" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБОУ СПО МО "Электростальский колледж" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт системы отопления на объекте: Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Московской области "Электростальский колледж" (мастерские) по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Первомайская, д.19а." (закупка N 0348200000814000004 на официальном сайте) (вх. от 02.06.2014 N 6147).

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика и оператора электронной площадки направлено уведомление о поступлении и рассмотрении жалобы.

На основании ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением установлено требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

По информации, размещенной на официальном сайте, на момент рассмотрения жалобы по существу определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не завершено (контракт не заключен).

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 07.04.2014. Извещение о проведении электронного аукциона в редакции, действующей на момент рассмотрения жалобы по существу, размещено на официальном сайте 21.05.2014

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 7 182 605,91 рублей.

Закупку осуществляет заказчик.

Документация об электронном аукционе утверждена заказчиком в лице директора ГБОУ СПО МО "Электростальский колледж" - В.М. Липовского.

1. Жалоба содержит следующие доводы:

1.1. Протокол рассмотрения заявок не содержит указания на положения документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка.

1.2. Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку ООО "Селдон-Маркет" на участие в электронном аукционе (защищенный N 7703776).

2. Относительно доводов жалобы, Комиссией установлено следующее.

3.1. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 30.05.2014 содержит положения документации об электронном аукционе, которым не соответствуют отклоненные заявки.

Согласно ч. 9 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, уведомление о решении, принятом в отношении поданных заявок участникам закупки направляется не заказчиком, а оператором электронной площадки.

Таким образом, Комиссия к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

3.2. В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Заказчик в документации об электронном аукционе для товара "Краска масляная" по показателю "Условная светостойкость покрытия" установил минимальное значение: "2 ч.".

Заявка с защищенным N 7703776 для товара "Краска масляная" содержит показатель "Условная светостойкость покрытия мин. 2 ч. макс. нет". То есть содержит диапазон значений от 2 ч. до бесконечности и не содержит конкретного показателя.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о правомерности отклонения заявки с защищенным N 7703776 и необоснованности данного довода жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным законом N 44-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Селдон-Маркет" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБОУ СПО МО "Электростальский колледж" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт системы отопления на объекте: Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Московской области "Электростальский колледж" (мастерские) по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Первомайская, д.19а." (закупка N 0348200000814000004 на официальном сайте) необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.