Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 июня 2014 г. N 07-24-379-44/14 (ключевые темы: протокол разногласий - участники закупок - аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 июня 2014 г. N 07-24-379-44/14

Заказчик

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Малинская средняя общеобразовательная школа" Ступинского муниципального района

Российская Федерация, 142850, Московская обл, Ступинский р-н, Малино п, Школьная, 10

stupino-termit@yandex.ru

ООО "РТС-тендер"

125009, г. Москва, ул. Воздвиженка д. 4/7, стр.

info@rts-tender.ru

Заявитель

ООО "CитиАльпСтрой"

142704, г. Москва, поселок завода Мосрентген, ул. Героя России Соломатина, дом 18, офис 47

cityalpstroy@mail.ru

РЕШЕНИЕ по делу N 07-24-379-44/14 о нарушении законодательства о размещении заказов

19.06.2014 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в составе (далее - Комиссия Управления) в присутствии представителей:

заявителя - ООО "CитиАльпСтрой": 1 чел., заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Малинская средняя общеобразовательная школа" Ступинского муниципального района: 1 чел.,

уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "СитиАльпСтрой" на действия аукционной комиссии заказчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Малинская средняя общеобразовательная школа" Ступинского муниципального района при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме накапитальный ремонт кровли(номер закупки0348300098814000001на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об осуществлении закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при осуществлениизакупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "СитиАльпСтрой" на действия аукционной комиссии заказчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Малинская средняя общеобразовательная школа" Ступинского муниципального района при осуществлении закупки на капитальный ремонт кровли (вх. N 6703 от 10.06.2014)

По мнению заявителя, заказчик неправомернопризнал участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика и заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

Представители заявителя и заказчика прибыли на рассмотрение жалобы.

Относительно довода жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 14.05.2014.

Начальная максимальная цена контракта составляет 1 348 518 руб. 47 коп.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.05.2014 NППИ0348300098814000001-3 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО"СитиАльпСтрой" с предложением о цене контракта 998 059 руб.

Комиссией Управления установлено, что заказчик посредством электронной почты выслал в адрес участника закупки новые банковские реквизиты. Участником закупки в адрес заказчика был направлен протокол разногласий, при этом к указанному протоколу участником закупки был приложен документ, в котором были указаны обновленные банковские реквизиты заказчика.

10.06.2014 заказчиком был составлен Протокол отказа от заключения контракта от 10.06.2014 NПОК0348300098814000001-5.

Согласно ч. 5 ст. 70 Федерального закона N 44-ФЗ, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Комиссия Управления приходит к выводу о том, что заказчик нарушил ч. 5 ст. 70 Федерального закона N 44-ФЗ, не рассмотрев протокол разногласий по существу, не разместив доработанный проект контракта или проект контракта без изменений с указанием причин отказа учесть изменения, содержащиеся в протоколе разногласий.

Руководствуясь Федеральным законом N 44-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО"СитиАльпСтрой" на действия аукционной комиссии заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Малинская средняя общеобразовательная школа" Ступинского муниципального районапри осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме накапитальный ремонт кровли(номер закупки0348300098814000001)обоснованной.

2. Выдать участнику закупки, заказчику, комиссии по осуществлению закупок заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.