Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 мая 2014 г. N 07-24-256-44/14
Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2014 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
в присутствии представителей сторон:
Заказчика - Администрации городского округа Жуковский Московской области,
Уполномоченного органа - Комитета по конкурентной политике Московской области,
в отсутствие представителей Заявителя - ООО "Комплект сервис",
извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ООО "Комплект сервис" на действия заказчика - Администрации городского округа Жуковский Московской области, уполномоченного органа - Комитета по конкурентной политике Московской области при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном на территории МБУ "Спорткомплекс "Метеор" по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Пушкина, д. 3" (Номер закупки 0148200005414000178 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Комплект сервис" на действия заказчика - Администрации городского округа Жуковский Московской области, уполномоченного органа - Комитета по конкурентной политике Московской области при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном на территории МБУ "Спорткомплекс "Метеор" по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Пушкина, д. 3" (Номер закупки 0148200005414000178 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт).
1) Согласно доводу жалобы, заявитель считает, что включение в объект закупки поставки технологически и функционально не связанного между собой оборудования и мебели:
- оборудование для приготовления, хранения и подачи пищи: соковыжималка, автоматическая кофемашина, шкаф холодильный среднетемпературный, печь микроволновая, ларь морозильный и т.д.;
- мебель: стул полумягкий, письменный стол с тумбой, шкаф гардеробный, журнальный столик, диван и т.д.;
- спортивное оборудование: стенка гимнастическая, беговая дорожка, велотренажер, гребной тренажер и т.д., ограничивает круг лиц, претендующих на заключение муниципального контракта, что является нарушением ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2) Также, в жалобе указывается на то, что данное оборудование не может закупаться посредством конкурса, т.к. входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых, заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме.
Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика и уполномоченного органа направлено уведомление о поступлении и рассмотрении жалобы.
На основании ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением установлено требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта.
По информации, полученной с официального сайта, на момент рассмотрения жалобы по существу определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не завершено (контракт не заключен).
Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте 11.04.2014.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 171 040 124 руб.
Конкурсная документация утверждена Администрацией городского округа Жуковский Московской области и согласована Министерством строительного комплекса Московской области.
Относительно первого довода жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.
Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили, что перечисленные в жалобе товары и оборудование, не являются предметом закупки, не входят в начальную (максимальную) цену контракта, что также подтверждается расчётом начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
Заявителем к жалобе не приложены документы, свидетельствующие о том, что закупаемые заказчиком товары, технологически и функционально не связаны между собой, что это как-то ограничивает круг лиц, претендующих на заключение муниципального контракта, а также то, что в документации о закупке установлены требования, влекущие за собой ограничение количества участников закупки.
Относительно довода жалобы о нарушение заказчиком требований Федерального закона от 26.07
