Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 июня 2014 г. N 07-24-376-44/14 (ключевые темы: комиссии по осуществлению закупок - аукцион - документация об электронном аукционе - участники закупок - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 июня 2014 г. N 07-24-376-44/14

Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2014 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия) в составе:

в присутствии представителей сторон:

заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка": 1 человек,

в отсутствие представителей сторон:

заявителя - ООО "Первая топливная компания",

уполномоченного органа - Администрации муниципального образования "Городской округ Коломна",

извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Первая топливная компания" на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации муниципального образования "Городской округ Коломна" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Закупка и поставка дизельного топлива" (закупка N 0148300023214000221 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба ООО "Первая топливная компания" на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации муниципального образования "Городской округ Коломна" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Закупка и поставка дизельного топлива" (закупка N 0148300023214000221 на официальном сайте) (вх. от 16.06.2014 N 6842).

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика, уполномоченного органа и оператора электронной площадки направлено уведомление о поступлении и рассмотрении жалобы.

На основании ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением установлено требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта заказчиком до рассмотрения жалобы по существу.

По информации, полученной от заказчика, на момент рассмотрения жалобы по существу определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не завершено (контракт не заключен).

Извещение о проведении электронного аукциона в действующей редакции размещено на официальном сайте 02.06.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 478 170,00 рублей.

Закупку осуществляет уполномоченный орган.

Документация электронного аукциона утверждена уполномоченным органом в лице и.о. Председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Коломна - Н.А. Сутормина.

1. Заявитель приводит в жалобе следующий доводы:

1.1. Комиссия по осуществлению закупок необоснованно отклонила заявку на участие в закупке заявителя (защищенный N 7857394).

1.2. Протокол рассмотрения заявок отсутствует указание на положения документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка.

2. Заказчик не согласился с доводом жалобы. Считает отклонение заявки правомерным.

3. Относительно довода жалобы, Комиссией установлено следующее.

3.1. Согласно пп. б) п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, при заключении контракта на поставку товара при условии отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Заявка с защищенным N 7857394 содержит следующий текст: "страна производитель: РФ". Указанная заявка не содержит наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, несоответствия указанной информации требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о правомерности отказа в допуске к участи в электронном аукционе участнику закупки, подавшему заявку с защищенным N 7857394, и необоснованности данного довода жалобы.

3.2. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Протокол рассмотрения заявок от 10.06.2014 не содержит положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушении комиссией по осуществлению закупок ч. 6 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным законом N 44-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Первая топливная компания" на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации муниципального образования "Городской округ Коломна" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Закупка и поставка дизельного топлива" (закупка N 0148300023214000221 на официальном сайте) необоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение ч. 6 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

3. Ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта, наложенное в соответствии с ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ письмом Управления, снять.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499)500-15-22