Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 июня 2014 г. N 08-01-219 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - антимонопольный орган - заявка на участие в аукционе - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 июня 2014 г. N 08-01-219

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мерный Е.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

заказчика - ИЯФ СО РАН представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

подателя жалобы - ООО "Новые Строительные Технологии": Булычева Ильи Андреевича (директора);

участника закупки - ООО "СтройКомплект": Макаровой Галины Сергеевны (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Новые Строительные Технологии" на действия аукционной комиссии заказчика - ИЯФ СО РАН при проведении электронного аукциона N0351100010914000158 на выполнение капитального ремонта кровельного покрытия здания "8-й корпус опытного завода" по адресу: ул. Софийская, 20, размещено на сайте 31.05.2014 г., начальная (максимальная) цена контракта 3 315 028 рублей 28 коп,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Новые Строительные Технологии" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ИЯФ СО РАН при проведении электронного аукциона N0351100010914000158 на выполнение капитального ремонта кровельного покрытия здания "8-й корпус опытного завода" по адресу: ул. Софийская, 20.

Суть жалобы заключается в следующем. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок NОА-07-ОКС/2014(э)-1 от 17.06.2014 г. аукционная комиссия заказчика отказала в допуске ООО "Новые Строительные Технологии" на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, за непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ и п.25 информационной карты аукционной документации, в частности, в позициях N1, 2, 4 - 6, 8, 16, 21, 25, 29 не указаны конкретные параметры материалов; в позиции N19 не указана степень раскисления стали. Податель жалобы с данным решением аукционной комиссии заказчика не согласен, считает, что первая часть его аукционной заявки полностью соответствует требованиям аукционной документации.

Кроме того, податель жалобы заявляет, что заказчиком нарушены требования ч.6 ст.65 ФЗ N44-ФЗ, а именно, 09.06.2014 г. в 16-28 заказчиком были внесены изменения в аукционную документацию. Заказчик в извещении о внесении изменений установил срок окончания подачи заявок 16.06.2014 г. в 09-00. Таким образом, сократив срок подачи аукционных заявок, установленный в ч.6 ст.65 ФЗ N44-ФЗ.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение первых частей заявок с нарушением норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу поступило возражение от ИЯФ СО РАН следующего содержания.

В первой части заявки ООО "Новые Строительные Технологии" в позициях N1, 2, 4 - 6, 8, 16, 21, 25, 29 не указана информация о наименовании места происхождения товаров или наименовании производителей. Указание данных сведений предусмотрено требованиями п.п.б) ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ и п.25 информационной карты аукционной документации. По мнению заказчика, при внесении изменений в аукционную документацию им был выдержан срок подачи аукционных заявок, установленный в ч.6 ст.65 ФЗ N44-ФЗ.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в первой части заявки ООО "Новые Строительные Технологии" по позициям N1, 2, 4 - 6, 8, 16, 21, 25, 29 участник закупки указал конкретные показатели предлагаемых товаров, таким образом, основания отказа в допуске первой части аукционной заявки данного участника закупки, указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок NОА-07-ОКС/2014(э)-1 от 17.06.2014 г., не соответствуют действительности. Однако, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что в первой части заявки ООО "Новые Строительные Технологии" отсутствуют указания на наименование места происхождения товаров или наименование производителей. Кроме того, в соответствии с п.19 технического задания аукционной документации участники закупки должны были указать в составе первой части заявки степень раскисления стали листовой оцинкованной, однако, в первой части заявки ООО "Новые Строительные Технологии" данные сведения отсутствуют. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы частично обоснованным.

Так же, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что заказчиком нарушены требования ч.6 ст.65 ФЗ N44-ФЗ, а именно, 09.06.2014 г. в 16-28 заказчиком были внесены изменения в аукционную документацию. Заказчик в извещении установил срок окончания подачи заявок 16.06.2014 г. в 09-00. Таким образом, сократив срок подачи аукционных заявок, установленный в ч.6 ст.65 ФЗ N44-ФЗ. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы обоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "Новые Строительные Технологии" на действия аукционной комиссии заказчика - ИЯФ СО РАН при проведении электронного аукциона N0351100010914000158 на выполнение капитального ремонта кровельного покрытия здания "8-й корпус опытного завода" по адресу: ул. Софийская, 20 частично обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данного электронного аукциона иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Новые Строительные Технологии" на действия аукционной комиссии заказчика - ИЯФ СО РАН при проведении электронного аукциона N0351100010914000158 на выполнение капитального ремонта кровельного покрытия здания "8-й корпус опытного завода" по адресу: ул. Софийская, 20 частично обоснованной.

2. Признать заказчика и аукционную комиссию заказчика нарушившими требования ч.6 ст.65 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и аукционной комиссии предписание о прекращении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

Е.М. Мерный