Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 4 июля 2014 г. N 03-10.1/343-2014 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - ненадлежащее исполнение - начальная (максимальная) цена контракта - контроль в сфере закупок - ремонт кровли)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 4 июля 2014 г. N 03-10.1/343-2014

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Кусановой Ш.М. - и.о. заместителя руководителя управления, заместителя Председателя комиссии;

Вормсбехера А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Шевченко А.Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Интеллект-Строй" (далее - заявитель, Общество) на действия ФГБОУ ВПО "СибГУФК" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона "Ремонт кровли" (извещение N 0352100009914000069).

в присутствии представителя заказчика -;

в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. N03-6819 от 27.06.2014) из которой следует, что заказчик "не выполнил требования о включении в состав документации об электронном аукционе отдельных разделов 5, 6, 9 проектной документации, чем нарушил требования ст. 48.1 ГрК РФ, ст. 743 ГК РФ, ст. 33 и ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе),

Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87".

Также заявитель указал в жалобе, что "В нарушение Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом - ответственность Подрядчика установлена в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирвания Центральным банком Российской Федерации".

2. На запрос Омского УФАС России (исх. N5698э от 01.07.2014) заказчиком были представлены отзыв на жалобу (вх. N 7021 от 02.07.2014) и материалы закупки (вх. N 7022 от 02.07.2014).

Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 09.06.2014 на официальном сайте были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 5489154,68 руб.

Протокол рассмотрения первых частей заявок - 03.07.2014 (подано 29 заявок на участие в аукционе).

3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителей заказчика и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

3.1. На основании пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 6 документации об электронном аукционе объем и условия выполнения работ установлены в разделе II "Техническое задание" документации об электронном аукционе в котором указано, что "выполнение работ по ремонту кровли. Манеж легкоатлетический ФГБОУ ВПО СибГУФК, в соответствии с приложениями N 1 "Локальный сметный расчет N15/14", N 2 "Ведомость объемов работ N 15/14" и N 3 "Перечень материалов" к документации об электронном аукционе (прикреплены отдельным файлом)".

Указанные приложения размещены на официальном сайте, что позволяет участникам закупки определить условия исполнения контракта, соответственно Комиссия признала необоснованным довод заявителя о том, что в состав документации об электронном аукционе должен быть включена проектная документация.

3.2. В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 утверждены "Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 настоящих Правил размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.

На основании пункта 4 Правил за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с указанным пунктом Правил, с учетом начальной (максимальной) цены контракта в подпункте 6.4 пункта 6 проекта государственного контракта заказчик установил: "За ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 5 % от цены контракта", в связи с чем Комиссия признала необоснованным довод заявителя о нарушении заказчиком указанных положений Правил.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Интеллект-Строй" на действия ФГБОУ ВПО "СибГУФК" при проведении электронного аукциона "Ремонт кровли" (извещение N 0352100009914000069).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии	Ш.М.Кусанова
Члены Комиссии:	А.В.Вормсбехер
	А.Н.Шевченко