Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 27 июня 2014 г. N 03-10.1/323-2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - электронный аукцион - участие в аукционе - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 27 июня 2014 г. N 03-10.1/323-2014

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Кусановой Ш.М. - и.о. заместителя руководителя управления, заместителя Председателя Комиссии;

Шевченко А.Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Вормсбехера А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Глобус" (далее - Заявитель, Общество) на действия заказчика - БУЗОО "Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н.Солодникова" и его аукционной комиссии (далее - аукционная комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки "Выполнение работ по монтажу систем дымоудаления в лечебном корпусе N 2" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0352200032614000227) (далее - электронный аукцион),

в присутствии <_>,

УСТАНОВИЛА:

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 6477 от 20.06.2014), в которой указано, что аукционная комиссия нарушила требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), неправомерно отказав ему в допуске к участию в электронном аукционе.

2. На запрос Омского УФАС России (исх. N 03-5362 от 23.06.2014) Заказчиком были представлены материалы закупки (вх. N 6696 от 25.06.2014).

Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 01.06.2014 на официальном сайте были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 2189304,74 рублей.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.06.2014 указано, что поступило одиннадцать заявок, пяти участникам закупки отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе Заявителю.

В соответствии с протоколом проведения аукциона от 16.06.2014 единственный участник закупки N 5 принял участие в аукционе, предложив цену 2178358,22 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 17.06.2014 заявка ООО "РегионСтройСервисАвтоматика" признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителя и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с указанной нормой в подпункте "б" пункта 1.1.2 части 17 документации об аукционе Заказчик установил аналогичные требования к содержанию первой части заявки.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Исходя из требований части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Руководствуясь требованиями пункта 1 части 1 статьи 64, статьей 33 Федерального закона о контрактной системе, в Приложении N 1 "Заказ на выполнение работ. Техническое задание" к документации об аукционе Заказчик установил функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики и показатели, позволяющие определить соответствие используемых при выполнении работ товаров установленным заказчиком требованиям, без указания товарного знака.

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 11.06.2014 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию:

"Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером 1 на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ за непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, документации об электронном аукционе, а именно: участник закупки в первой части заявки не указал наименование места происхождения товара или наименование производителя, что не соответствует требованиям пункта 1.1 раздела 17 документации об электронном аукционе".

Изучив первые части заявок всех участников закупки, Комиссия установила, что в своей заявке (N 1 в протоколе) Общество указало характеристики используемого материала, но не указало сведений, определенных подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе (товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара).

Исходя из изложенного, Комиссия считает, что аукционная комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе, руководствуясь требованиями пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе" в связи с тем, что в нарушение подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе Общество не выполнило требования, предусмотренные документацией об аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Глобус на действия заказчика - БУЗОО "Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н.Солодникова" и его аукционной комиссии при осуществлении закупки "Выполнение работ по монтажу систем дымоудаления в лечебном корпусе N 2" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0352200032614000227).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии	Ш.М.Кусанова
Члены Комиссии:	А.Н Шевченко
	А.В.Вормсбехер