Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 5 июня 2014 г. N 03-10.1/237-2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - аукцион - документация об аукционе - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 5 июня 2014 г. N 03-10.1/237-2014

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

Шевченко А.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Вормсбехера А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Воронцовой В.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Прасад-55" (далее - Заявитель, Общество) на действия Администрации Тевризского муниципального района Омской области и ее аукционной комиссии (далее - аукционная комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки "Ремонт специализированного жилого дома в р.п. Тевриз Омской области" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0152300024714000002) (далее - электронный аукцион),

в присутствии <_>,

УСТАНОВИЛА:

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 5516 от 29.05.2014), в которой указано, что аукционная комиссия Заказчика нарушила требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), неправомерно признав его заявку не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

2. На запрос Омского УФАС России (исх. N 03-4410 от 29.05.2014) Заказчиком были представлены материалы закупки.

Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 05.05.2014 на официальном сайте были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 1031464,74 руб.

07.05.2014 Заказчик внес изменения в документацию об аукционе.

Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 19.05.2014 следует, что поступило тринадцать заявок, одному участнику закупки отказано в допуске к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения аукциона от 22.05.2014 пять участников закупки приняли участие в аукционе, наименьшее предложение на сумму 634842,68 руб. сделал участник N 9.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 26.05.2014 заявки трех участников закупки признаны не соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе, в том числе Заявителя. Победителем признано ООО "Трансстрой".

3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителя и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Исходя из требований части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 64 и пункта 5 части 5 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе в подпункте 8 пункта 17 документации об аукционе Заказчик установил требования о представлении во второй части заявки документов, подтверждающих право участника электронного аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 Федерального закона, или копий этих документов.

Как следует из положений статьи 30 Федерального закона о контрактной системе, участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям и документом, подтверждающим такую принадлежность, является декларация.

Как указано в протоколе подведения итогов аукциона от 26.05.2014, заявка Общества признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе по следующему основанию:

"Не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе: Не представлена декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 федерального закона 44-ФЗ".

Изучив содержание заявок на участие в аукционе всех участников закупки, Комиссия установила, что заявка Общества содержала указанный документ.

Представитель Заказчика пояснила, что при рассмотрении заявок в силу отсутствия опыта аукционная комиссия не смогла открыть файл с представленной декларацией.

Таким образом, Комиссия считает, что заявка участника закупки содержала все необходимые документы и информацию, которые должны предоставляться в соответствии с требованиями, установленными документацией об аукционе и аукционная комиссия неправомерно признала заявку Общества не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Прасад-55" на действия на действия Администрации Тевризского муниципального района Омской области и ее аукционной комиссии при осуществлении закупки "Ремонт специализированного жилого дома в р.п. Тевриз Омской области" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0152300024714000002).

2. Признать в действиях Администрации Тевризского муниципального района Омской области и ее аукционной комиссии нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе.

3. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать Администрации Тевризского муниципального района Омской области и ее аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	Т.П.Шмакова
Члены Комиссии:	А.Н Шевченко
	А.В.Вормсбехер
	В.С.Воронцова