Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 5 июня 2014 г. N 08-07-606/2014 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - промышленный образец - аукцион - фирменное наименование - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 5 июня 2014 г. N 08-07-606/2014

Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

Администрации города Оренбурга -

Представитель муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 19", извещённый о времени, месте и дате, в заседание не явился,

Представитель ООО"Крафт", извещённый о времени, месте и дате, в заседание не явился,

рассмотрев жалобу ООО "Крафт" на действия единой комиссии Администрации города Оренбурга, муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 19" при проведении электронного аукциона на устройство ограждения и устройство наружного освещения стадиона МОБУ "СОШ N 19" (номер извещения N 0153300066914000480),

УСТАНОВИЛА:

30.05.2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Крафт" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Администрации города Оренбурга, муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 19" при проведении электронного аукциона на устройство ограждения и устройство наружного освещения стадиона МОБУ "СОШ N 19" (номер извещения N 0153300066914000480) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Администрации г.Оренбурга (далее - Уполномоченный орган), муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 19" (далее - Заказчик), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Как следует из жалобы, при проведении электронного аукциона на устройство ограждения и устройство наружного освещения стадиона МОБУ "СОШ N 19", заявка Заявителя не была допущена единой комиссией до участия в аукционе по причине отсутствия в заявке Заявителя сведений о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара. Отказ в допуске на участие в указанном аукционе Заявитель считает незаконным, жалобу просил признать обоснованной.

Представители Уполномоченного органа жалобу просили признать необоснованной, пояснив, что Заявитель не был допущен до участия в аукционе в связи с тем, что в его заявке не указаны сведения о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара (Заявителем не указана организационно-правовая форма производителей товаров.). На заседании Комиссии Оренбургского УФАС России представителями Уполномоченного органа были представлены материалы, подтверждающие факт того, что существует ряд юридических лиц с различной организационно-правовой формой под наименованием, которое было указано как наименование производителя в заявке Заявителя.

Дополнительно представители Уполномоченного органа пояснили, что в протоколе отсутствует ссылка на конкретные пункты, в которых Заявителем не были указаны наименование места происхождения товара или наименование производителя товара по причине того, что указанная информация отсутствует во всех позициях, указанных в заявке Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

21.05.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" было размещено извещение и документация об электронном аукционе на устройство ограждения и устройство наружного освещения стадиона МОБУ "СОШ N 19" (номер извещения N 0153300066914000480).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1838873.00 руб.

Единая комиссия создана на основании Постановления Администрации г.Оренбурга N173-п от 05.02.2014 г. "Об утверждении состава и порядка работы Единых комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО "город Оренбург".

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В силу п.3 ч. 3 ст.66 Закона о контактной системе, при заключении контракта на при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Пункт 21 аукционной документации содержит аналогичные требования к первой части заявки.

ООО "Крафт" была подана заявка на участие в указанном электронном аукционе. Заявке был присвоен номер 7664962.

Согласно протоколу N 0153300066914000480-ЭА-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 29.05.2014 г., ООО "Крафт" было отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "Непредоставление сведений, предусмотренных пп. б), п.З, ч. 3, ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе (п. 1, ч.4 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ от 05.04.2013 г), а именно: в первой части заявки на участие в электронном аукционе не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, что не соответствует п. 21. Части I. "Сведения о проводимом электронном аукционе".

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав заявку Заявителя, установила, что в ней отсутствуют сведения о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара.

Таким образом, отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе правомерен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Крафт" на действия аукционной единой комиссии Администрации города Оренбурга, муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 19" при проведении электронного аукциона на устройство ограждения и устройство наружного освещения стадиона МОБУ "СОШ N 19" (номер извещения N 0153300066914000480), необоснованной.

2.Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.