Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 19 мая 2014 г. N 08-07-500/2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - аукционная документация - антимонопольный орган - товарный знак - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 19 мая 2014 г. N 08-07-500/2014

Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области:

Представитель ООО "ВолгаТрансАгро", на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ВолгаТрансАгро" на действия Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, при проведении электронного аукциона на закупку инсектицида для химических обработок против особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур (номер извещения N 0153200000214002471),

УСТАНОВИЛА:

12 мая 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ВолгаТрансАгро" (далее - Заявитель) на действия Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на закупку инсектицида для химических обработок против особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур (номер извещения N 0153200000214002471) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Уполномоченному органу, Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Как следует из жалобы, Заявитель считает, что установленное в Техническом задании требование "Разрешение авиахимобработки против саранчовых вредителей", влечет к ограничению количества участников аукциона, а также наличие данного требования не влияет на качественные характеристики товара.

Представитель Заказчика, жалобу просил признать необоснованной, при этом пояснил, что требования к техническим характеристикам товара требования к функциональным характеристика (потребительским) свойствам товара, заявленные в Техническом задании аукционной документации, установлены в соответствии с Законом о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, позицию Заказчика поддержал в полном объеме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

25.04.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку инсектицида для химических обработок против особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур (номер извещения N 0153200000214002471).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 999 708,75 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ аукционной документации, установила, что Заказчиком установлены требования к товару (материалу) необходимого к поставке, не противоречащие п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем каких-либо документов, подтверждающих факт того, что требование "Разрешение авиахимобработки против саранчовых вредителей", влечет к ограничению количества участников аукциона, не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВолгаТрансАгро" на действия Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, при проведении электронного аукциона на закупку инсектицида для химических обработок против особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур (номер извещения N 0153200000214002471), необоснованной.

2. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии