Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 4 июля 2014 г. (ключевые темы: открытый конкурс - заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная документация - конкурсная комиссия - банковская гарантия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 4 июля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "КАМА ГЛОБАЛ" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее - Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке инвестиционного паспорта города Перми (извещение N 0156300056414000029),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156300056414000029, Департаментом промышленной политики, инвестиций и предпринимательства администрации города Перми (далее - Заказчик) проводился открытый конкурс на оказание услуг по разработке инвестиционного паспорта города Перми.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Конкурсной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 17.06.2014 г., подателю жалобы отказано в допуске к участию в открытом конкурсе, поскольку не все листы тома заявки прошиты, в частности, не прошита опись документов, входящих в состав заявки на участие в открытом конкурсе; в платежном поручении, подтверждающем перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, неверно указаны реквизиты получателя: лицевой счет.

В соответствии с ч.4 ст.51 Закона о закупках, все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в открытом конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению такой заявки. При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

Аналогичные требования установлены в п. 12 Раздела 5 Информационной карты конкурсной документации.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что лист описи документов, входящих в состав заявки ООО "КАМА ГЛОБАЛ" на участие в конкурсе, не прошит, приложен отдельным листом.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что участником закупки не соблюдены требования п.12 Раздела 5 Информационной карты конкурсной документации, и ,как следствие, ч. 4 ст.51 Закона о закупках.

Согласно п. 9 ч.3 ст.49 Закона о закупках, в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает, в том числе, реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 50 Закона о закупках, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия).

В извещении о проведении открытого конкурса установлено, что обеспечение заявки на участие в конкурсе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе осуществляется участником закупок. Обеспечение заявки на участие в конкурсе предоставляется участником конкурса отдельно в отношении каждого лота. Требование об обеспечении заявки на участие в конкурсе в равной мере относится ко всем участникам конкурса. Банковская гарантия, выданная участнику конкурса банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе, должна соответствовать требованиям статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок. Денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере, указанном в конкурсной документации, должны поступить по указанным реквизитам не позднее даты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, указанной в конкурсной документации. Денежные средства считаются внесенными с момента их зачисления на счет, указанный в документации. "Номер расчётного счёта" 40302810000005000009, "Номер лицевого счёта" 04951010171.

Согласно п .10 Раздела 5 Информационной карты, заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе: платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

В п. 3 Раздела 6 Информационной карты конкурсной документации установлены следующие реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников конкурса:

Получатель	Департамент финансов администрации города Перми (Департамент промышленной политики, инвестиций и предпринимательства администрации города Перми, л/с 04951010171)
ИНН	5902292819
КПП	590201001
Р/с	40302810000005000009
БИК	045744000 / РКЦ Пермь г.Пермь
Назначение платежа	Обеспечение заявки на участие в конкурсе, извещение N __ от __.__.2014 (указать номер и дату извещения)

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что в составе заявки АНО НИСИПП представлено платежное поручение с указанием лицевого счета Заказчика 0495101017 (лицевой счет указан на одну цифру меньше), что не соответствует номеру лицевого счета, установленному Заказчиком в конкурсной документации.

Согласно ч.3 ст.53 Закона о закупках, Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

При указанных обстоятельствах, поскольку конкурсная заявка не соответствовала требованиям, установленным в документации об открытом конкурсе, в действиях Конкурсной комиссии нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КАМА ГЛОБАЛ" на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке инвестиционного паспорта города Перми (извещение N 0156300056414000029) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.