Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 4 июня 2014 г. (ключевые темы: конкурсная документация - открытый конкурс - закупки товаров, работ и услуг - конкурсная комиссия - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 4 июня 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующий Комиссии - Удальев А.В., И.о. руководителя управления;

члены Комиссии:

- Субботина Е.С., начальник отдела контроля закупок;

- Ваганова Е.Д., специалист 1 разряда отдела контроля локальных и естественных монополий,

в присутствии: представителей ООО "КАМА ГЛОБАЛ" - Сибирякова А.П., Свеженцева Р.Д. (на основании доверенности), представителя Департамента промышленной политики, инвестиций и предпринимательства администрации города Перми - Колчановой Е.В. (на основании доверенности), представителя Комиссии по осуществлению централизованных закупок товаров, работ, услуг N2 - Новиковой Т.Е. (на основании распоряжения),

рассмотрев жалобу ООО "КАМА ГЛОБАЛ" (далее - Заявитель) на действия Комиссии по осуществлению централизованных закупок товаров, работ, услуг N2 (Конкурсной комиссия) и Департамент промышленной политики, инвестиций и предпринимательства администрации города Перми (далее - Заказчика) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по обследованию промышленных районов: "Кировский", "Закамский", "Сортировочный", "Заимка - Заостровка", а также коммунально-складских районов: "Вторчермет", "Мебельная фабрика", "Авторемонтный завод", "Автопарк", "Октябрьский" и прилегающих к ним территорий города Перми (извещение N 0156300056414000026),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156300056414000026 Заказчиком проводился открытый конкурс на выполнение работ по обследованию промышленных районов: "Кировский", "Закамский", "Сортировочный", "Заимка - Заостровка", а также коммунально-складских районов: "Вторчермет", "Мебельная фабрика", "Авторемонтный завод", "Автопарк", "Октябрьский" и прилегающих к ним территорий города Перми.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика, Конкурсной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно Протоколу N10К/2/2 рассмотрения и оценке заявок на участие в конкурсе от 19.05.2014 г. заявка ООО "КАМА ГЛОБАЛ" была признана несоответствующей требованиям, установленным в конкурсной документации, в связи с тем, что в заявке участника закупки заказа отсутствовали копии учредительных документов (устав представлен не в полном объеме).

Согласно п.2 ст. 51 Закона о закупках заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе:

д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);

Заказчиком в конкурсной документации установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

Так, п.7 раздела V конкурсной документации содержит императивное требование о содержании в составе заявки копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица).

Согласно ч.3 ст. 89 ГК РФ учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав.

Устав общества с ограниченной ответственностью наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, должен содержать сведения о размере уставного капитала общества, составе и компетенции его органов управления, порядке принятия ими решений (в том числе решений по вопросам, принимаемым единогласно или квалифицированным большинством голосов) и иные предусмотренные законом об обществах с ограниченной ответственностью сведения.

Копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы.

Комиссия, изучив заявку ООО "КАМА ГЛОБАЛ", установила, что заявка содержала ненадлежащую копию Устава общества: многие пункты Устава не читаемы, отстутсвуют строки и отдельные пункты Устава. Следовательно, Заявителем не представлена копия учредительного документа - Устава, что не соответствует требованиям конкурсной документации и Закону о закупках.

В соответствии с п.2,3 ст. 53 Закона о закупках заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, у Конкурсной комиссии, рассматривающей заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие их требованиям, установленным конкурсной документацией, нарушений Закона о закупках не может быть установлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КАМА ГЛОБАЛ" на действия Комиссии по осуществлению централизованных закупок товаров, работ, услуг N2 (Конкурсной комиссия) и Департамент промышленной политики, инвестиций и предпринимательства администрации города Перми (далее - Заказчика) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по обследованию промышленных районов: "Кировский", "Закамский", "Сортировочный", "Заимка - Заостровка", а также коммунально-складских районов: "Вторчермет", "Мебельная фабрика", "Авторемонтный завод", "Автопарк", "Октябрьский" и прилегающих к ним территорий города Перми (извещение N 0156300056414000026) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.