Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 18 июня 2014 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - аукцион - фирменное наименование - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 18 июня 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "БизнесКомпьютерТелеком" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии МКУ "Администрация Добрянского района" (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку вычислительной и оргтехники (извещение N 0156300000414000169),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0156300000414000169 о проведении аукциона в электронной форме на поставку вычислительной и оргтехники.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 30.05.2014 г. ООО "БизнесКомпьютерТелеком" (порядковый номер заявки N7700723) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с несоответствием представленной информации в заявке (п.1) требованиям аукционной документации.

Согласно п.1 ч.1 ст 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать ,в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о закупках Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом:

Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.33 Закона о закупках Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом:

Использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о закупках документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на поставку товара, согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на поставку товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Заказчиком в п.1.2 Раздела 1 аукционной документации установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Заказчиком в Разделе 7 аукционной документации указаны требования к показателям, характеризующим товар.

В Техническом задании Заказчик установил следующие требования к товару:

N п/п	Наименование оборудования	Технические характеристики (параметры)
1.	Персональный компьютер (системный блок)	IntelCorei3-3240 / MBASUSH61M-K/видео интегрированное/ ОЗУ 4GbDDR3 / HDD 500 Gb / DVD-RW/ ATX (400W) / Windows 7 Домашняя Базовая 64-bitRussian (ОЕМ) + kb+ mouse или эквивалент.

В заявке ООО "БизнесКомпьютерТелеком" указано:

N п/п	Наименование оборудования	Технические характеристики (параметры)
1.	Персональный компьютер (системный блок) Link World	IntelCeleron G1610 / MBARROCK H61M-VG3/видео интегрированное/ ОЗУ 4GbDDR3 / HDDToshiba DT01ACA050500 Gb / DVD-RWSamsung SH-224DB/BEBE/ LinkWorld 316-04ATX (400W) / Windows 7 Домашняя Базовая 64-bitRussian (ОЕМ) + kbDefenderElementHB-520+ mouseDefenderOptimum MB-150

Как указано выше, согласно протоколу от 30.05.2014 г., заявка подателя жалобы признана не соответствующей требованиям, обозначенным в аукционной документацией.

Несоответствие информации представленной ООО "БизнесКомпьютерТелеком", по мнению Аукционной комиссии, выразилось в указании процессора IntelCeleron G1610, в связи с тем, что он не является эквивалентом процессору IntelCorei3-3240, однако Заказчиком не установлены характеристики, по которым определяется эквивалентность процессора IntelCorei3-3240.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что характеристики товара указанные в заявке ООО "БизнесКомпьютерТелеком" соответствует представленным техническим характеристикам и свойствам товара, требования к которым установленным техническим заданием аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о закупках отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Аукционной комиссией нарушено требование ч.5 ст.67 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "БизнесКомпьютерТелеком" на действия аукционной комиссии МКУ "Администрация Добрянского района" при проведении электронного аукциона на поставку вычислительной и оргтехники (извещение N 0156300000414000169) обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о закупках.

3. В целях устранения нарушения требований Закона о закупках, выдать предписание Аукционной комиссии, МКУ "Администрация Добрянского района", Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ".

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении ответственных должностных лиц Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю, членов Аукционной комиссии к административной ответственности за допущенные нарушения Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.