Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 23 июня 2014 г. (ключевые темы: проектная документация - технический заказчик - библиотеки - аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 23 июня 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Уралэнергосетьстрой" (далее - Заявитель) на действия администрации ЗАТО Звездный (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на реконструкцию здания по адресу: п.Звёздный, ул.Ленина, 1Б, для размещения в нем МБУК "Городская библиотека ЗАТО Звёздный" (извещение N 0156300000314000043),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0156300000314000043 о проведении аукциона в электронной форме на реконструкцию здания по адресу: п.Звёздный, ул.Ленина, 1Б, для размещения в нем МБУК "Городская библиотека ЗАТО Звёздный".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Заявитель полагает, что Заказчик нарушил положения Закона о закупках, в связи с тем, что в составе аукционной документации не разместил проектную документацию.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявленные к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии, в том числе, с проектной документацией (ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

При этом согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Вместе с тем, в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются разделы в соответствии с ч.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.15 ст.48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Комиссией установлено, что Заказчик имеет соответствующую проектную документацию, однако данная документация в составе аукционной документации не представлена.

Из пояснений Заказчика следует, что проектная документация не опубликована на официальном сайте ввиду большого объема информации.

Вместе с тем, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит, в том числе, показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение п.1 ч.1 ст.64 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Уралэнергосетьстрой" на действия администрации ЗАТО Звездный при проведении электронного аукциона на реконструкцию здания по адресу: п.Звёздный, ул.Ленина, 1Б, для размещения в нем МБУК "Городская библиотека ЗАТО Звёздный" (извещение N 0156300000314000043) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.64 Закона о закупках.

3. Предписание не выдавать, поскольку предписание выдано по итогам рассмотрения жалобы ООО "СтройМакс" (вх. N 09158-14 от 11.06.2014 г.).

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении ответственных должностных лиц администрации ЗАТО Звездный к административной ответственности за допущенные нарушения Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.