Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 5 июня 2014 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое задание - спецификация - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 5 июня 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

в присутствии: представителей МУ "УКС Пермского района", Аукционной комиссии - Капитанова С.Н., Самарова А.Н. (по доверенности), представителя ООО "Пермский энергосервисный центр" - Шурыгиной С.А. (по доверенности), представителя ООО "ПИК" - Пальянова И.Н. (на основании решения),

рассмотрев жалобу ООО "Пермский энергосервисный центр" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МДОУ "Песьянковский детский сад" (ремонт кровли, пищеблока) (извещение N 0856300007414000116),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0856300007414000116 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МДОУ "Песьянковский детский сад" (ремонт кровли, пищеблока).

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Аукционной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 27.05.2014 г. подателю жалобы (заявка N 7734469) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по следующим основаниям:

п.п.1 п.3 разд. 11 Главы II Информ. карты Док-ции об аукционе (п/п 1 ч.4 ст.67 Федер. закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г.) - не-представление инф-ции, обязат. к представлению в составе 1 частей заявок: В форме "Инф-ция о постав. товаре" заявки в п.24,35,41,44,47 не представлены кон-кретные показатели, соответствующие значениям, установленным п. 24,35,41,44,47 Главы V Техническое задание (Спецификация) документации об аукционе, а именно сведения: п.24 заявки - об эффективной удельной активности (Аэфф) природных радионуклидов, п.35 заявки - о водопоглощении, п.41 заявки - о составе, п.44 заявки - о массе 1 м2, п.47 заявки - о классе по зерновому составу. В форме "Информация о поставляемом товаре" заявки не содержится информация, предусмотренная в первом абзаце Главы V Техническое задание (Спецификация) Документации об аукционе в электронной форме, а именно информацию о годе выпуска материала. п.п.3 п.3 раздела 11 Главы II Информационной карты До-кументации об аукционе в электронной форме (п/п 2 ч.4 ст.67 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г.) - не соответствие показателей, характеризующих товары, показателям, установленным в Главе V "Техническое задание (Спецификация)" документации: В форме "Информация о поставляемом товаре" заявки в п.3,4,8-11,35,37,38,46,47,57-61 указаны показатели, характеризующие товары, не соответствующие показателям, установленным в п. 3,4,8-11,35,37,38,46,47,57-61 Главы V Техническое задание (Спецификация) документации об аукционе, а именно по показателям: п.3,4 - по маркам по во-донепроницаемости и по плотности, эффективной удельной активности (Аэфф) природных радионуклидов, п.8-10 - по шагу резьбы, п.11 - по длине изделия, п.35,46,47 - по эффективной удельной активности (Аэфф) природных радионуклидов, п.37,38,58-60 - по марке по морозостойкости, п.57 - по толщине изделия, п.61 - параметры смесителя не соответствуют параметрам умывальника (сме-ситель с нижней камерой смешения возможно подключить к умывальнику только с тремя отверстиями).

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Заказчиком в Раздела 7 документации о закупке установлены, в том числе, требования, аналогичные обозначенным выше.

В Главе 5 "Техническое задание (Спецификация)" документации о закупке Заказчиком установлены показатели материалов, используемых при выполнении работ.

Из указанного следует, что участнику закупки в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе следовало указать помимо согласия участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией, конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, указание на которые содержится в Техническом задании.

В ходе рассмотрения жалобы подтвердились те обстоятельства, что в заявке подателя жалобы не указаны показатели материалов, используемых при выполнении работ, а также, что указанные показатели не соответствуют показателям, установленным в Техническом задании.

Так, в частности, отсутствуют конкретные показатели эффективности удельной активности (Аэфф) природных радионуклидов гравия керамзитового, водопоглощения кирпича строительного и т.д. Кроме того, указанные показатели, например, марка по плотности бетона легкого - D 800, средняя водонепроницаемость - W 4, не соответствуют показателям, установленным Заказчиком - > D 800, > W 4 соответственно.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При указанных выше обстоятельствах в действиях Аукционной комиссии нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Пермский энергосервисный центр" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МДОУ "Песьянковский детский сад" (ремонт кровли, пищеблока) (извещение N 0856300007414000116) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.