Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 апреля 2014 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - предписание - исполнение предписания - контроль в сфере закупок - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалоб ООО "Стройклимат", ООО "Стройиндустрия" на действия комиссии Заказчика - Администрации Покровского сельского поселения при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158300004314000003 "на право заключения муниципального контракта с Администрацией Покровского сельского поселения на выполнение работ по объекту: "Неклиновский район, Покровское сельское поселение, разводящие сети водоснабжения с. Покровское" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Гордиенко В.Г.), Правительства Ростовской области - Привлеченного лица (Новикова М.А.), ООО "Стройиндустрия" (Пергамент Н.С.), ООО "Стройклимат" (ходатайство в отсутствие),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступили жалобы Заявителей на действия комиссии Заказчика при проведении указанного аукциона.

ООО "Стройклимат", ООО "Стройиндустрия" полагают свои заявки соответствующими требованиям документации об аукционе и Закону.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалоб.

Заказчик указал, что при проведении процедуры рассмотрения заявок комиссия Заказчика учитывала требования законодательства в сфере закупок.

Представитель Привлеченного лица пояснений по существу дела не представил.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, порядок функционирования которой будет установлен Правительством РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона), информация, которая должна в ней содержаться, будет размещаться на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 112 Закона).

21.03.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации, электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://www.sberbank-ast.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона N 0158300004314000003.

В указанное извещение внесены изменения.

Согласно изменениям к извещению для закупки N 0158300004314000003: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 20 210 270.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 14.04.2014 09:00.

17.04.2014 г. Ростовским УФАС России рассмотрено дело N 752/03 по жалобе физического лица по признакам нарушения Заказчиком норм Закона при проведении указанного заказа.

В соответствии с указанным решением Заказчик признан нарушившим ч. 27 ст. 34, ч. 1 ст. 64 Закона.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства Заказчику выдано обязательное к исполнению предписание (предписание N 304/03 от 17.04.2014 г.):

внести изменения в документацию об аукционе путем установления условий о сроках возврата Заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта; включения в описание объекта закупки слов "или эквивалент";

продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 65 Закона;

комиссии Заказчика, Заказчику в отношении данной закупки совершить дальнейшие действия, установленные Законом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оператору электронной площадки предписано обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность исполнения выданного предписания.

На дату рассмотрения дела N 855/03 установлено, что предписание N 304/03 от 17.04.2014 г. находится в стадии исполнения.

Комиссией Заказчика рассмотрение заявок, поступивших на участие в аукционе, проведено на соответствии требованиям документации об аукционе до внесения в нее соответствующих изменений - документации от 05.04.2014 г.

Учитывая фактические обстоятельства дела, доводы жалоб ООО "Стройклимат", ООО "Стройиндустрия" на действия комиссии Заказчика не могут быть рассмотрены.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Проведение внеплановой проверки закупки прекратить, ввиду находящегося в стадии исполнения Заказчиком предписания Ростовского УФАС России N 304/03 от 17.04.2014 г., выданного на основании решения Ростовского УФАС России N 752/03 от 17.04.2014 г.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность исполнения предписания Ростовского УФАС России N 304/03 от 17.04.2014 г., выданного на основании решения Ростовского УФАС России N 752/03 от 17.04.2014 г.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88