Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 5 июня 2014 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - участие в аукционе - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 5 июня 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	К.А. Коренченко
Члены Комиссии:	В.В. Моргунов Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы физического лица - ИП Федичкина Ф.С. (далее - Заявитель) на действия комиссии Заказчика - Прокуратуры Ростовской области при проведении электронного аукциона N 0158100014414002328 "Поставка немаркированных конвертов" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Гульченко Р.С.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении указанного аукциона.

По мнению Заявителя, первая часть его заявки на участие в аукционе соответствует требованиям Закона и документации об аукционе; действия комиссии Заказчика нарушают положения действующего законодательства.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы.

Заказчик указал о том, что при рассмотрении поступивших на участие в аукционе заявок комиссия Заказчика руководствовалась требованиями Закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, порядок функционирования которой будет установлен Правительством РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона), информация, которая должна в ней содержаться, будет размещаться на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 112 Закона).

13.05.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации, электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://www.sberbank-ast.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона N 0158100014414002328.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 186 700.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 21.05.2014 09:00.

Раздел 2 документации об аукционе содержит требования Заказчика к поставляемым товарам - конвертам немаркированным.

К товарам установлены, в том числе, следующиехарактеристики: "окно справа внизу (размер 40-45х90-100 мм). Окно в конверте должно быть закрыто защитной пленкой, прозрачность которой обеспечивает визуальное прочтение через нее адресной информации. Защитная пленка должна быть закреплена по всему периметру окна и не должна иметь задирающих краев, затрудняющих вложение в конверт письменного сообщения".

Заявитель в составе первой части заявки дает предложение о поставке названных товаров, однако не указывает их технические характеристики.

В частности, не указан вид клапана, размер и исполнение адресных зон, способ заклеивания, цвет товара, материал изготовления.

Сведения, предусмотренные к указанию ч. 3 ст. 66 Закона в составе первой части заявки участника закупки, в заявке Заявителя отсутствуют.

Учитывая положения ст. ст. 64, 66, 67 Закона, комиссией Заказчика принято обоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Решение комиссии Заказчика отражено в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 23.05.2014 г.

Согласно протоколу проведения аукциона от 26.05.2014 г. ценовые предложения заявлены следующим образом:

N п/п	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Номер заявки
1	105276.11	3, защищенный номер заявки: 7690827
2	106209.61	4, защищенный номер заявки: 7691225
3	109568.00	1, защищенный номер заявки: 7654832
4	127066.00	2, защищенный номер заявки: 7690127

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 26.05.2014 г. победителем аукциона признано ООО "Победа".

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу физического лица необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий в отношении указанной закупки.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок К.А. Коренченко

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок В.В. Моргунов

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88