Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 30 мая 2014 г. N 192/2014-З/3 (ключевые темы: электронный документ - запрос котировок - котировочная заявка - неприкосновенность - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 30 мая 2014 г. N 192/2014-З/3

Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2014 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 35 от 06.05.2014 г. (далее - Комиссия) <_> рассмотрев жалобу ООО "СГ "Компаньон" (далее - Заявитель) от 22.05.2014 г. N02-14/38 (вх. от 22.05.2014 г. N 2416 э) на действия Уполномоченного органа и Единой комиссии - администрации города Рязани, при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) автомобилей МКУ "Техобеспечение" (извещение N 0159300025714000893),

у с т а н о в и л а:

МКУ "Техобеспечение" (далее - Заказчик) была инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок (N 0159200001214000554) на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) автомобилей МКУ "Техобеспечение" (далее - запрос котировок).

Уполномоченным органом является администрация города Рязани.

18 апреля 2014 года извещение о проведении запроса котировок и документация были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 201 487,77 рублей.

По мнению Заявителя, действия Уполномоченного органа и Единой комиссии, в части отказа принятия, регистрации и не рассмотрения заявки ООО "СГ "Компаньон" от 21.04.2014 г. N 01-14/231 в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью на участие в запросе котировок, являются неправомерными.

Письмом от 29.05.2014 г. N 2585 э ООО "СГ "Компаньон" сообщило, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.

В отзыве на жалобу, письмо от 28.05.2014 г. N 12/7-15/163 (вх. N 2542 от 28.05.2014 г.) Единая комиссия сообщила, что в администрации города Рязани отсутствует техническая возможность приема котировочных заявок в форме электронного документа, так как при поступлении писем на электронную почту отдела по организации и проведению торгов управления экономики специалист указанного отдела вынужден просматривать данное письмо в целях определения его содержания, так как определить его принадлежность к той или иной закупке иным способом невозможно.

Таким образом, не представляется возможным обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивать рассмотрение содержания заявок только после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, что в свою очередь делает невозможным осуществление приема котировочных заявок в форме электронного документа.

В ходе заседания комиссии представители Заказчика и Уполномоченного органа, поддержали доводы, изложенные в письменном объяснении.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующему выводу:

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2014 г. N 10070-ЕЕ/Д28и (далее - Минэкономразвития России), подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части 4 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

С учетом изложенного, Минэкономразвития России полагает, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы подача заявок в форме электронного документа недопустима.

Таким образом, действия Уполномоченного органа и Единой комиссии в части отказа принятия, регистрации и не рассмотрения заявки ООО "Страховой группы "Компаньон" - правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Страховая группа "Компаньон" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.