Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 12 мая 2014 г. N 294/14 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - гидротехнические сооружения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 12 мая 2014 г. N 294/14

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Могилевкин А.Г. - вр.и.о руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Морозова С.В. - главный государственный инспектор специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Аткишкин И.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Булатовой Н.Ю. - представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ",

рассмотрев дело N 294/14 о нарушении Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд (далее - заказчик) положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по предмету: "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Тый" в Холмском районе Сахалинской области" (извещение N 0361300009114000076),

УСТАНОВИЛА:

05 мая 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "ВладРемМонтаж" (далее - заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель утверждает, что требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе установлены не в соответствии с предметом закупки.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в назначенный срок не явился.

Представитель заказчика, присутствовавшая на заседании Комиссии, возражала против доводов жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе закупки:

1) заказчиком данного аукциона является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ";

2) документация об аукционе утверждена заказчиком;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 89464000 рублей;

4) на участие в аукционе было подано 2 заявки, первые части которых признаны соответствующими требованием документации об аукционе;

5) наименьшее ценовое предложение поступило от участника закупки, заявке которого был присвоен N 2, и составило 88 569 360 рублей;

6) вторая часть заявки на участие в аукционе под N 2, поданная ООО "Тенза", признана соответствующий требованиям документации об аукционе.

7) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в соответствии с ч.ч. 3-6 ст. 66 данного закона.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе в зависимости от предмета закупки:

- на поставку товара (п. 1);

- на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе (п. 2);

- на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар (п. 3).

В свою очередь, п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе содержит в себе два подпункта "а" и "б", которые определяют требования к содержанию первой части заявки в зависимости от того, содержатся ли в документации об аукционе указания на товарный знак используемого при выполнении работ товара либо не содержатся.

Анализ документации об аукционе показал, что требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе установлены не в соответствии с положениями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе применительно к предмету закупки.

Так, из содержания технического задания и проектной документации следует, что при выполнении работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений водохранилищ на р. Тый в Холмском районе, необходимо будет использовать товар, например: задвижка клиновая 4000Е2 короткая Ду600 в комплекте с маховиком, ультрозвуковой разходомер Ду600, грязевик горизонтальный Ду600, труба чугунная по ВРС и т.д.

Следовательно, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе должны быть определены в документации об аукционе в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе с учетом от того, содержатся ли в документации об аукционе указания на товарный знак используемого при выполнении работ товара либо не содержатся.

Между тем, в п. 11 документации об аукционе требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе установлены в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, то есть для случаев, когда выполняются работы без использования товара.

При таких обстоятельствах, заказчик признается нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 4 ст. 105, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "ВладРемМонтаж" признать обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.Г. Могилевкин

Члены Комиссии С.В. Морозова

И.В. Аткишкин

Аткишкин И.В. (4242) 424241