Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 21 апреля 2014 г. N 215 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - гарантийные обязательства - контроль в сфере закупок - госстрой)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 21 апреля 2014 г. N 215

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Морозова С.В. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Аткишкин И.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Бабийчука В.В. - представителя ОАО "СахалинТИСИЗ";

Ким А.Г. - представителя МБУ "Управление капитального строительства Корсаковского городского округа",

рассмотрев дело N 215/14 о нарушении МБУ "Управление капитального строительства Корсаковского городского округа" (далее - заказчик) положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок по предмету: "Выполнение инженерных изысканий по объекту: "Школа - детский сад на 110 мест в с. Охотское Корсаковского района" (извещение 0161300001114000040),

УСТАНОВИЛА:

08 апреля 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ОАО "СахалинТИСИЗ" (далее - заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.

По мнению заявителя, в установленный в извещении о проведении запроса котировок срок выполнить работы по предмету закупки невозможно, что следует из Единых норм времени и расценки на изыскательские работы, утвержденных Постановлением Госстроя СССР, Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.11.1978 N 223/356/28 (далее - ЕНВиР-И). Кроме этого, заявитель утверждает, что установленный заказчиком срок предоставления гарантий качества работ значительно превышает такой срок, определенный СП 11-104-97, СП 11-105-97, СП 11-102-97, СНиП 11-02-96.

Представитель заявителя, присутствовавший на заседании Комиссии, поддержал доводы жалобы.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок, протоколами, составленными в ходе проведения запроса котировок:

1) заказчиком данного запроса котировок является МБУ "Управление капитального строительства Корсаковского городского округа";

2) закупку осуществлял уполномоченный орган - администрация Корсаковского городского округа;

3) извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте 27.03.2014;

4) начальная (максимальная) цена контракта - 494 000 рублей;

5) на участие в закупке было подано три заявки;

6) победителем запроса котировок признано ООО "Геостройпроект";

7) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 73 Закона о контрактной системе к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Во исполнение указанных норм Закона о контрактной системе в п. 2.1 проекта контракта указано, что срок выполнения работ составляет 4 календарных дня с даты заключения контракта.

Ссылку заявителя на положения ЕНВиР-И, Комиссия находит не состоятельной, в силу того, что указанный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Госстроя СССР от 07.03.1989 N 42.

При этом, Комиссия отмечает, что подтверждением возможности выполнить работы в установленный срок является факт подачи заявок на участие в запросе котировок от четырех участников закупки.

Учитывая изложенное, жалоба в указанной части признается необоснованной.

В соответствии с ч. 4 ст. 33, п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок заказчиком при необходимости устанавливаются требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

В п. 7.1 проекта контракта определено, что срок гарантийных обязательств Подрядчика устанавливается с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ и составляет 60 месяцев.

Анализ приведенного пункта проекта контракта с учетом положений Технического задания показал, что срок гарантийных обязательств определен применительно к качеству выполненных работ на день их завершения и исполнитель будет нести гарантийные обязательства в течение 60 месяцев с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ за результаты работ на день их сдачи.

Определив указанное, заказчик не нарушил положения Закона о контрактной системе.

В данной части жалоба также признается необоснованной.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ОАО "СахалинТИСИЗ" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии С.В. Морозова

И.В. Аткишкин

Савчук К.В. (4242) 424241