Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 24 апреля 2014 г. N 246/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукцион - участник размещения заказа - аукционная комиссия - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 24 апреля 2014 г. N 246/14

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Морозова С.В. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Булатовой Н.Ю. - члена единой комиссии управления культуры администрации МО "Холмский городской округ";

Толмачевой Ю.А. - представителя ООО "Тенза";

Камероновой Н.Ю. - представителя ООО СМК "ЭнергоСила",

рассмотрев дело N 249/14 о нарушении единой комиссией управления культуры администрации МО "Холмский городской округ" (далее также - единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету: "Реконструкция здания кинодосугового центра "Россия", в т.ч. ПСД, выполнение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, подготовка заключений о соответствии нормам сейсмостойкого строительства, технологическое присоединение к электрическим сетям здания кинодосугового центра "Россия" (извещение N 0361300014313000011),

УСТАНОВИЛА:

17 апреля 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "АЛЬЯНС" (далее - заявитель, Общество) о признании единой комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.

По мнению заявителя, единая комиссия незаконно признала вторую часть заявки победителя аукциона (ООО "Тенза") соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе).

Представитель заявителя, присутствовавший на заседании Комиссии, поддержал доводы жалобы.

Член единой комиссии возражала против удовлетворения жалобы.

Представители заинтересованных лиц также возражали против удовлетворения жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком данного аукциона является МБУК Кинодосуговый центр "России" МО "Холмский городской округ";

2) торги проводил уполномоченный орган - управление культуры администрации муниципального образования "Холмский городской округ";

3) извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте 31.12.2013;

4) документация об аукционе утверждена директором МБУК Кинодосуговый центр "России" МО "Холмский городской округ" И.И. Сироха.

5) начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 183 228 917,43 руб.;

6) на участие в аукционе было подано четыре заявки, первые части которых признаны соответствующими требованиям документации об аукционе;

7) наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника размещения заказа, заявке которого присвоен N 6646900, и составило 163 073 736,45 руб.;

8) вторая часть заявки N 6646900, поданная ООО СМК "ЭнергоСила", признана соответствующей требованиям документации об аукционе;

9) 25.02.2014 Сахалинским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Тенза" на действия единой комиссии, которая была признана обоснованной; в действиях единой комиссии выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, в связи с чем последней было выдано обязательное для исполнения предписание об их устранении;

10) во исполнение предписания Сахалинского УФАС России 08.04.2014 единой комиссией повторно были рассмотрены первые части уже трех заявок; двоим участникам аукциона отказано в допуске к участию в аукционе; третий участник размещения заказа (ООО "Тенза") признан победителем аукциона;

11) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте н размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 данного закона, в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Из содержания жалобы следует, что заявке на участие в аукционе Общества был присвоен N 4. Однако, в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 08.04.2014 заявка под N 4 не зарегистрирована.

В соответствии с уведомлением о рассмотрении жалобы, направленном Сахалинским УФАС России, заявителю надлежало представить документы, свидетельствующие об участии в данном аукционе. Между тем, к установленному сроку Обществом указанные документы не представлены.

Из имеющихся материалов дела установить факт участия Общества в данном аукционе Комиссии не представляется возможным.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что Общество в силу положений ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов не обладает правом обжалования действий единой комиссии.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "АЛЬЯНС" и проведение внеплановой проверки размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме по предмету: "Реконструкция здания кинодосугового центра "Россия", в т.ч. ПСД, выполнение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, подготовка заключений о соответствии нормам сейсмостойкого строительства, технологическое присоединение к электрическим сетям здания кинодосугового центра "Россия" (извещение N 0361300014313000011).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии А.Г. Могилевкин

С.В. Морозова

Савчук К.В. (4242) 424241