Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 25 апреля 2014 г. N 258/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - изделия медицинского назначения - заявка на участие в аукционе - Министерство здравоохранения РФ - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 25 апреля 2014 г. N 258/14

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Савчук К.В. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Морозова С.В. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Выглазова А.В., Пегова И.Н. - представителей ООО "Антей-Мед";

Смирнова А.С. - члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства здравоохранения и государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области;

Владимирцевой Ю.Н. - представителя ГБУЗ Сахалинской области "Корсаковская центральная районная больница";

Калитаева А.Ю. - представителя ООО "Комплект-Сервис",

рассмотрев дело N 258/14 о нарушении Единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства здравоохранения и государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области (далее - единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету: "Поставка рентгеновского комплекса на 2 рабочих места для нужд ГБУЗ "Корсаковская ЦРБ" (извещение N 0161200001713001298),

УСТАНОВИЛА:

18 апреля 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Антей-Мед" (далее - заявитель, Общество) о признании единой комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.

По мнению заявителя, единая комиссия незаконно признала первую часть заявки победителя аукциона соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе), так как в последней в отношении значений показателей требуемого к поставке товара указаны недостоверные сведения.

Представители заявителя, присутствовавшие на заседании Комиссии, поддержали доводы жалобы.

Член единой комиссии возражал против доводов жалобы, указывая на то, что нарушений законодательства о размещении заказов при рассмотрении первых и вторых частей заявок не допущено.

Представитель ГБУЗ Сахалинской области "Корсаковская центральная районная больница" своего отношения к предмету жалобы не выразила, пояснила, что проверить предложенное к поставке оборудование на соответствие требованиям документации об аукционе возможно только при его получении заказчиком.

Представитель ООО "Комплект-Сервис" возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

На заседании Комиссии представители заявителя на основании заявленного ходатайства были ознакомлены с заявкой на участие в аукционе победителя аукциона.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком данного аукциона является ГБУЗ Сахалинской области "Корсаковская центральная районная больница";

2) торги проводил уполномоченный орган - министерство здравоохранения Сахалинской области;

3) извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте 31.12.2013;

4) документация об аукционе утверждена уполномоченным органом;

5) на участие в аукционе было подано четыре заявки; первые части двух заявок были признаны не соответствующими требованиям документации об аукционе; два участника размещения заказа допущены к участию в аукционе;

6) наименьшее ценовое предложение поступило от участника размещения заказа, заявке которого присвоен N 6980920, и составило 11 600 000 руб.;

7) вторая часть заявки N 6980920, поданная ООО "Комплект-Сервис", признана соответствующей требованиям документации об аукционе; вторая часть заявки N 6970365, поданная ООО "Антей-Мед", признана соответствующей требованиям документации об аукционе;

8) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

Полномочия аукционной комиссии по рассмотрению первых и вторых частей заявок на участие в аукционе определены ст. 41.9 и ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

Часть 1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов определено, что по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных данной статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со ст. 41.11 данного закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В результате анализа первых частей заявок на участие в аукционе Комиссией установлено, что последние содержат значения показателей требуемых к поставке товаров в соответствии с требованиями Технического задания.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что нарушений Закона о размещении заказов единой комиссией при рассмотрении заявок не допущено.

В связи с изложенным жалоба признается необоснованной.

В то же время, согласно ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 данного закона, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

В Техническом задании документации определено, что требуемый к поставке товар должен иметь степень потенциального риска не ниже 2А.

Из первой части заявки победителя аукциона следует, что к поставке предложен комплекс рентгеновский диагностический "КРД-"ПРОТОН" производитель ООО ПМП "Протон", который имеет степень потенциального риска 2А.

Однако, как установлено Комиссией, в регистрационном удостоверении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития N ФСР 2011/10292 от 05.03.2011 (бессрочно), входящем в состав второй части заявки ООО "Комплект-Сервис", комплекс рентгеновский диагностический "КРД-"ПРОТОН" (производитель ООО ПМП "Протон") по ТУ 9442-001-81267127/2010 имеет класс потенциального риска 2б.

Медицинские изделия классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 51609 "Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования" по четырем классам:

- класс 3 - изделия медицинского назначения с высокой степенью риска;

- класс 2б - изделия медицинского назначения с повышенной степенью риска;

- класс 2а - изделия медицинского назначения со средней степенью риска;

- класс 1 - изделия медицинского назначения с низкой степенью риска.

Степень потенциального риска применения медицинского изделия возрастает в указанном порядке перечисления классов.

Указанный в вышеприведенном регистрационном удостоверении класс потенциального риска - 2б, не соответствует классу, требуемому заказчиком - не ниже 2А.

Учитывая изложенное, Комиссией достоверно установлен факт указания в заявке на участие в аукционе ООО "Комплект-Сервис" недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Антей-Мед" признать необоснованной.

2. При имеющихся обстоятельствах, указать заказчику, уполномоченному органу на необходимость проверки достоверности сведений, содержащихся в заявках на участие в аукционе обоих участников аукциона и, в случае подтверждения таких фактов, отказа от заключения контракта.

3. Передать материалы настоящей внеплановой проверки в соответствующие правоохранительные и надзорные органы для дачи правовой оценки действий участника размещения заказа ООО "Комплект-Сервис".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии К.В. Савчук

С.В. Морозова

Савчук К.В. (4242) 424241