Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 5 июня 2014 г. N 814-З (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - отказ в допуске к участию в аукционе - участники закупок - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 5 июня 2014 г. N 814-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Шумковой М.Г.- заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области - Е.В. Кондрат (доверенность б/н от 09.01.2014 г.);

в отсутствие представителей заявителя в лице ООО "Торгсервис", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу (вх. N01-10046 от 30.05.2014 г.) ООО "Торгсервис" (624441, Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Чапаева, 17А) на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620004, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101) при проведении закупки путем электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания, расположенного по адресу: г. Волчанск, ул. Карпинского, 7 (мужское отделение) (извещение N 0162200011814000619), в части наличия нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией уполномоченного органа было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Торгсервис" (защищенный номер заявки 7686244) на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением информации, предусмотренной пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно не указаны показатели, предусмотренные Частью II "Описание объекта закупки" п. 2 "Теплопроводность при температуре К: 298 - 0,052 Вт (м х К).

С принятым решением ООО "Торгсервис" не согласно, так как считает, что все конкретные показатели товаров, используемых при выполнении работ, были указаны в первой части заявки.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что принятые аукционной комиссией решения соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

14 мая 2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания, расположенного по адресу: г. Волчанск, ул. Карпинского, 7 (мужское отделение) (извещение N 0162200011814000619).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2335367,50 руб.

Заказчиком указанной закупки, является государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 10" (624440, Свердловская область, город Краснотурьинск, улица Попова, дом N 6).

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 29.05.2014 г. на участие в аукционе было подано двенадцать заявок.

В результате рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки, подавшему заявку под защищенным номером 7686244 (ООО "Торгсервис"), п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением информации, предусмотренной пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно не указаны показатели, предусмотренные Частью II "Описание объекта закупки" п. 2 "Теплопроводность при температуре К: 298 - 0,052 Вт (м х К).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в п. 14.1 документации об аукционе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в настоящем аукционе должна содержать:

- согласие участника данного аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о данном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В п. 4.1 Технического задания на выполнение работ установлены требования к функциональным, техническим и качественным, эксплуатационным характеристикам товаров (материалов), используемых в процессе выполнения работ), в том числе:

2

Плиты из минеральной ваты теплоизоляционные по ГОСТ 9573-96 марки 175

Применение: в качестве тепловой изоляции в вертикальных и горизонтальных ограждающих конструкций. Плиты имеют толщину 50 мм и должны соответствовать следующим показателям: Плотность: 175 кг/м3 Теплопроводность: при температуре К: 298 - 0,052 Вт(м х К) К:398 - 0,070 Вт(м х К) Сжимаемость- не более 4% Влажность - по массе, не более 1% Горючесть: Г1 (слабогорючие)

При этом участник закупки, подавший заявку под защищенным номером 7686244 (ООО "Торгсервис"), в первой части заявок на участие в аукционе не предоставил информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, п. 14.1 документации об аукционе, пп. 2 п. 4.1 Технического задания на выполнение работ, а именно информацию о показателе теплопроводности плиты из минеральной ваты теплоизоляционные по ГОСТ 9573-96 марки 175 - К: 298 - 0,052 Вт(м х К).

На основании вышеизложенного, решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки, подавшему заявку под защищенным номером 7686244 (ООО "Торгсервис"), принято правомерно в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Торгсервис" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 10", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 10", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии М.Г. Шумкова

О.А. Пескова