Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 июня 2014 г. N 827-З (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - контроль в сфере закупок - стихийное бедствие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 июня 2014 г. N 827-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста-эксперта контроля закупок, члена Комиссии;

Анисимова Р.Г. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в присутствии представителей Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области - О.В. Осинцевой (доверенность от 06.06.2014 N405-15), Е.Д. Гизатуллиной (доверенность от 06.06.2014 N404-15); в отсутствии представителя заявителя ООО "Гермес", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу ООО "Гермес" (620016, г.Екатеринбург, ул.Вильгельма де Генина, д.31, оф.8) (далее - Заявитель) на действия комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (620075, г.Екатеринбург, ул.Карла Либкнехта, 8А) (далее - Комиссия) при определении подрядчика на изготовление (поставку) дверей для установки в служебные помещения административного здания Главного управления МЧС России по Свердловской области (N0162100022614000073), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 13 мая 2014 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении запроса котировок на изготовление (поставку) дверей для установки в служебные помещения административного здания Главного управления МЧС России по Свердловской области (далее - запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта составила 120 790 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, комиссией вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок было неправомерно произведено ранее срока, предусмотренного извещением о проведении запроса котировок.

Представители заказчика пояснили, что вскрытие конвертов ошибочно было произведено ранее даты вскрытия конвертов, предусмотренной извещением о проведении запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила:

13 мая 2014 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок. В соответствии с извещением о проведении запроса котировок срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок - 20.05.2014 10-00, а дата и время вскрытия конвертом с заявками на участие в запросе котировок - 21.05.2014 в 10-00.

Согласно части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Как следует из пояснений представителей заказчика и заявления ООО "Гермес" вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок было произведено 20 мая 2014 года, однако, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок отражено, что вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок осуществлялось 21 мая 2014 года с 10 до 11 часов, в связи действиями комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в запросе котировок ранее установленного в извещении о проведении запроса котировок срока и отражения в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок недостоверной информации было допущено нарушение ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Гермес" признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области нарушение ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.А. Пескова

Р.Г. Анисимов