Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 мая 2014 г. N 569-З (ключевые темы: наименование места происхождения товара - аукционная комиссия - участники закупок - географические объекты - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 мая 2014 г. N 569-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Колотовой Т.Р. - руководителя управления, Председателя Комиссии;

Шумковой М.Г.- заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Опалева А.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

заказчика в лице ГБОУ СПО СО "Верхнепышминский механико-технологический техникум "Юность" - М.Л. Сафиуллиной (доверенность б/н от 07.05.2014.);

в отсутствие представителей заявителя в лице ООО "Строительная компания "Мирекс", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в присутствии В.Г. Лобастова;

рассмотрев жалобу (вх.N01-7513 от 28.04.2014 г.) ООО "Строительная компания "Мирекс" (620075, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 80, оф. 20) на действия (бездействие) заказчика в лице ГБОУ СПО СО "Верхнепышминский механико-технологический техникум "Юность" (624090, Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, 53), его аукционной комиссии при проведении закупки путем электронного аукциона на ремонт кабинета "Теории общественного питания" (N0362200058314000008), в порядке ст. 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В своей жалобе заявитель указал, что в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24.04.2014 г. заявка ООО "Строительная компания "Мирекс" (защищенный номер заявки 18066914) отклонена по причине непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе и п. 14.1 документации об аукционе, а именно: участником не представлена информация о наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, предлагаемого к использованию при выполнение работ. Данная информация отсутствует у следующего товара: полоса стальная, потолочная панель, сендвич-панель, светильник для подвесных потолков, кабель ВВГнг 3x1,5, кабель ВВГнг 3*2,5.

Заявитель считает, что в первой части заявки участник закупки указал сведения о наименовании места происхождения товара по всем позициям, в частности по спорным позициям указано "Место происхождения товара - Россия, г. Екатеринбург".

В отношении указанных товаров (полоса стальная, потолочная панель, сендвич- панель, светильник для подвесных потолков, кабель ВВГнг 3x1,5, кабель ВВГнг 3*2,5) отсутствует обозначение, производное от наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами (например, как гжель, каслинское литье, вологодское кружево). По мнению заявителя, в данном случае указание "Место происхождения товара - Россия, г. Екатеринбург" соответствует ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и ст. 1516 ГК РФ, так как является обозначением, содержащим современное, официальное, полное или сокращенное наименование страны, городского поселения.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, так как считают, что принятые решения аукционной комиссии соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

15 апреля 2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на ремонт кабинета "Теории общественного питания" (N0362200058314000008).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 969589,48 руб.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 24.04. 2014 г. на участие в аукционе поступило семь заявок под защищенными номерами 18066914 (ООО "Строительная компания "Мирекс"), 18095927, 18097191, 18099750, 18104494, 18107747, 18107795.

В результате рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам закупки, подавшим заявки под защищенными номерами 18066914 (ООО "Строительная компания "Мирекс"), 18095927, 18097191, 18099750, 18104494, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в п. 14.1 документации об аукционе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

- согласие, на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

При этом участники закупки, подавшие заявки под защищенными номерами 18066914 (ООО "Строительная компания "Мирекс"), 18095927, 18097191, 18099750, в первой части заявок на участие в аукционе не предоставили информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 1516 ГК РФ наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 1516 ГК РФ положения п. 1 ст. 1516 ГК РФ соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 1516 ГК РФ.

В п. 2 ст. 1516 ГК РФ установлено, что не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

В п. 1 ст. 1518 ГК РФ указано, что наименование места происхождения товара признается и охраняется в силу государственной регистрации такого наименования.

На основании вышеизложенного, решение об отказе в допуске к участию в аукционе участников закупки, подавших заявки под защищенными номерами 18066914 (ООО "Строительная компания "Мирекс"), 18095927, 18097191, 18099750 принято аукционной комиссией заказчика в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Строительная компания "Мирекс" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ГБОУ СПО СО "Верхнепышминский механико-технологический техникум "Юность", его аукционной комиссии нарушение Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе заказчику в лице ГБОУ СПО СО "Верхнепышминский механико-технологический техникум "Юность", его аукционной комиссии не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Т.Р. Колотова

Члены Комиссии М.Г. Шумкова

А.О. Опалев