Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 апреля 2014 г. N 416-з (ключевые темы: полезная модель - патент - фирменное наименование - промышленный образец - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 апреля 2014 г. N 416-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Колотовой Т.Р. - руководителя управления, председателя Комиссии;

Литяевой О.В. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Авакяна А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО СК "МЕРИДИАН" (вх. N 01 - 5721 от 02.04.2014) на действия (бездействие) комиссии Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, при размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме (извещение N 0162100018014000018) на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания ЛОП МВД России на ст. Каменск-Уральский, ЛО МВД России на ст.Екатеринбург- Пассажирский, по адресу: Свердловская область, г.Каменск- Уральский, ул. Репина, 15 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту -Закон о контрактной системе) при участии представителей:

- заказчика в лице Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу - Рукавишникова Сергея Алексеевича (доверенность N23 от 07.04.2014), Зворыгиной Яны Петровны (доверенность N22 от 07.04.2014), Федоровой Екатерины Александровны (доверенность N21 от 07.04.2014), Симаковой Ирины Николаевны (доверенность N30 от 26.11.2013);

в отсутствие представителей заявителя ООО СК "МЕРИДИАН", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО СК "МЕРИДИАН" (вх. N 01 - 5721 от 02.04.2014) на действия (бездействие) комиссии Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, при размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме (извещение N 0162100018014000018) на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания ЛОП МВД России на ст. Каменск-Уральский, ЛО МВД России на ст.Екатеринбург-Пассажирский, по адресу: Свердловская область, г.Каменск- Уральский, ул. Репина, 15.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 3966 от 04.04.2014).

В своей жалобе заявитель ООО СК "МЕРИДИАН" указал, что комиссия необоснованно отказала ООО СК "МЕРИДИАН" в допуске к участию в аукционе.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснив, что при размещении закупки члены комиссии действовали в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

21 марта 2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N0162100018014000018.

Согласно протоколу N26 рассмотрения 1 частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по выбору организации для выполнения работ по текущему ремонту помещений административного здания ЛОП МВД России на ст. Каменск-Уральский, ЛО МВД России на ст. Екатеринбург- Пассажирский, по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Репина,15 от 31.03.2014 г. заявке заявителя было отказано в допуске со следующим обоснованием: в соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2014 года N 44-ФЗ не допустить к участию в электронном аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания ЛОП МВД России на ст. Каменск-Уральский, ЛО МВД России на ст. Екатеринбург- Пассажирский, по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Репина,15 от 31.03.2014 г, на основании п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе отсутствуют конкретные показатели по всем товарам, предусмотренные техническим заданием в аукционной документации.

В соответствии с ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя;

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно документации заказчика разделу 3 (подготовка заявки на участие в аукционе) п.3.1 Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

3.1.1.при заключении контракта на оказание услуг:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии),наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

3.1.2. согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3.1.3. при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

В соответствии с п.7 информационной карты аукциона в позиции требование к содержанию и составу 1 части заявки установлено: согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Также заказчик в инструкции по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установил, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения: согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Заявитель в первой части своей заявки представил согласие на выполнение работы или оказание услуги предусмотренных документацией об электронном аукционе.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Вместе с тем, заявитель представил информацию затребованную заказчиком, а именно дал свое согласие на выполнение работы или оказание услуги предусмотренных документацией об электронном аукционе, в связи с этим комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку заявителя, нарушив ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе .

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 г N498,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО СК "МЕРИДИАН" признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика в Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу нарушение ч.4 ст. 67 Закона о контрактной систем.

3. Заказчику в лице Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Т.Р. Колотова

Члены Комиссии О.В. Литяева

А.В. Авакян