Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 марта 2014 г. N 333-З (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - контроль в сфере закупок - капитальный ремонт здания - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 марта 2014 г. N 333-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Литяевой О.В. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

При участии представителей:

Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко" - Черепанова Сергея Евгеньевича (распоряжение N 97/лс от 05.04.2011 г.);

Уполномоченного органа - Администрации городского округа "Город Лесной" - Килиной Екатерины Андреевны (доверенность б/н от 17.03.2014 г.);

В отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "Комплект сервис", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО "Комплект сервис" (127106, г. Москва, ул. Широкая, д. 3) на действия заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко" (624200,Свердловская обл., г. Лесной, проезд Тенистый, 5), уполномоченного органа в лице Администрации городского округа "Город Лесной" (624200, Свердловская обл., г. Лесной, ул. Карла Маркса, д. 8) при проведении электронного аукциона N 0162300029514000010 на капитальный ремонт здания клуба-столовой оздоровительного лагеря на базе муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко", в части наличия нарушений Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Комплект сервис" (вх. N 01-3964 от 07.03.2014 г.) на действия заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко", уполномоченного органа в лице Администрации городского округа "Город Лесной" при проведении электронного аукциона N 0162300029514000010 на капитальный ремонт здания клуба-столовой оздоровительного лагеря на базе муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко".

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 2910 от 12.03.2014 г.).

В своей жалобе заявитель ООО "Комплект сервис" указал, что заказчик в нарушение требований Закона о контрактной системе установил требования, влекущие за собой ограничение количества участников закупки.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами заявителя не согласились, жалобу просили признать необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

26 февраля 2014 года на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0162300029514000010 на капитальный ремонт здания клуба-столовой оздоровительного лагеря на базе муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 41 645 362,00 руб.

В соответствии с п. 1 , 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при проведении аукциона на поставку товаров первая часть заявки участника должна содержать сведения, указанные в одном из подпунктов:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В проектно-сметной документации, являющейся неотъемлемой частью аукционной документации приводится перечень и характеристики товаров, которые подлежат поставке.

При рассмотрении доводов заявителя о недопустимости включения в один лот с выполнением строительных работ поставки немонтируемого оборудования Комиссией установлено следующее.

В ч. 6 ст. 24 Закона о контрактной системе установлено, что при размещении заказов путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса (аукциона), в конкурсной документации (документации об аукционе) отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

При этом заказчик самостоятельно принимает решение при формировании лотов, в том числе в отношении предмета закупки начальной (максимальной) цены контракта, сроков и иных условий поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг с учетом установленных законодательством требований.

Предметом закупки является капитальный ремонт здания клуба-столовой оздоровительного лагеря на базе муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко".

Технологическая и (или) функциональная связанность товаров, включенных в один лот, проявляется в относительно одновременном их использовании в процессе эксплуатации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Комплект сервис" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко", уполномоченного органа в лице Администрации городского округа "Город Лесной" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко", уполномоченного органа в лице Администрации городского округа "Город Лесной" предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.В. Литяева

А.С. Смирнов