Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20 июня 2014 г. N 897-З (ключевые темы: участники закупок - контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - наименование места происхождения товара - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20 июня 2014 г. N 897-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Лебедевой С.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Мурашко Е.Н. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального казенного учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства и ремонта" - Лосевой К.Э. (доверенность N4 от 20.06.2014 г.),

- уполномоченного органа в лице Администрации Нижнетуринского городского округа - Смирнова М.М. (доверенность от 13.08.2013 г.),

- в отсутствии заявителя, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Научно-производственное предприятие "ЭЛЕКОМ" (620087, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, 212) (вх. N 01-11061 от 11.06.2014 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства и ремонта" (624222, Свердловская обл., г. Нижняя Тура ул. Скорынина, 6), уполномоченным органом в лице Администрации Нижнетуринского городского округа (624221, Свердловская обл., г. Нижняя Тура, 40 лет Октября, 2а), аукционной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на модернизацию уличного освещения НТГО (замена светильников) (извещение N 0162300000714000065) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Научно-производственное предприятие "ЭЛЕКОМ" (вх. N 01-11061 от 11.06.2014 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства и ремонта", уполномоченным органом в лице Администрации Нижнетуринского городского округа, аукционной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на модернизацию уличного освещения НТГО (замена светильников) (извещение N 0162300000714000065), соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "Научно-производственное предприятие "ЭЛЕКОМ" указал, что заявка участника закупки ООО "Научно-производственное предприятие "ЭЛЕКОМ" необоснованно отклонена заказчиком и его комиссией в соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

28 мая 2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0162300000714000065 и документация об аукционе. Начальная максимальная цена контракта составила 2299040 рублей 00 копеек.

10 июня 2014 г. единой комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами единой комиссии. В соответствии с указанным протоколом поступило пять заявок с защищенными номерами 7824913, 7831423, 7837669, 7839829, 7841326. В соответствии с указанным протоколом до участия в аукционе были допущены заявки с защищенными номерами 7831423, 7837669, 7839829, 7841326.

Заявка участника закупки ООО "Научно-производственное предприятие "ЭЛЕКОМ" с защищенным номером 7824913 отклонена на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не предоставление информации, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, заявка участника не содержит конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, наименование места происхождения товара или наименование производителя поставляемого товара.

В соответствии с требованием пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе пунктом 19 документации об аукционе предусмотрено требование к содержанию и составу первой и второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме, в соответствии с которым, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:

а) согласие участника на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работ (рекомендуемая Форма 1);

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в Техническом задании указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя (рекомендуемая Форма 1-2).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе раздел 5 документации об аукционе содержит техническое задание, которым установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, а именно:

светильников:

Типа ЖКУ 16-150-001
Номинальная частота, Гц: 50
Напряжение, В: 220+-10%
Тип лампы: ДНаТ
Мощность лампы, Вт: 150
Коэффициент полезного действия 70% и выше
Температура окружающего воздуха при эксплуатации, °С: -40_+40
Патрон: Е40
Степень защиты оптического отсека IP 54
Степень защиты отсека ПРА: IP 23
Коэффициент мощности, не ниже: 0,85
Срок службы 10 лет и выше
Климатическое исполнение У1, ХЛ, УХЛ по ГОСТ 15150-69

ламп:

Лампа	Лампа газоразрядная высокого давления типа ДНаТ 150
	Световой поток: не менее 14000 лм
	Средняя продолжительность горения - не менее 10000 часов
	Тип цоколя - E40
	Эксплуатация лампы в электрических сетях с колебаниями напряжения, не превышающих значений, установленных ГОСТ 13109-97
	Температура окружающей среды при работе лампы от -40 (и ниже) до +40 (и выше) град С

Вместе с тем, представленная первая часть заявки на участие в аукционе участника закупки ООО "Научно-производственное предприятие "ЭЛЕКОМ" с защищенным номером 7824913 не содержит указание на конкретные значения параметров поставляемого товара (ламп, светильников), а также наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционной комиссий было принято правомерное решение об отклонении заявки ООО "Научно-производственное предприятие "ЭЛЕКОМ" с защищенным номером 7824913 и не допуске к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Научно-производственное предприятие "ЭЛЕКОМ" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства и ремонта", уполномоченного органа в лице Администрации Нижнетуринского городского округа, единой комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства и ремонта", уполномоченному органу в лице Администрации Нижнетуринского городского округа, единой комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии С.В. Лебедева

Е.Н. Мурашко