Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 июня 2014 г. N 891-З (ключевые темы: контроль в сфере закупок - заявка на участие в аукционе - административные регламенты - наименование места происхождения товара - возбуждение дела об административном правонарушении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 июня 2014 г. N 891-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Литяевой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Мурашко Е.Н. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием представителей: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N1" - О.С. Богатыревой (доверенность от 19.06.2014), Э.Ю. Ермаковой (доверенность от 19.06.2014), Л.Ю. Кузнецовой (доверенность от 19.06.2014), Е.В. Побединской (доверенность от 19.06.2014); в отсутствии представителя заявителя - ООО "АВЭС", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу ООО "АВЭС" (620028, г.Екатеринбург, ул.Токарей, д.24, оф.7) (далее - Заявитель) на действия комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N1" (620149, г.Екатеринбург, ул.Серафимы Дерябиной, д.32) (далее - Комиссия) при определении поставщика на поставку мяса свинины (N0362200025814000072), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 26 мая 2014 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса свинины (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 985 000 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, комиссией принято неправомерное решение о признании заявки не соответствующей требованиям документации по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Представители заказчика пояснили, что нарушений законодательства о контрактной системе допущено не было.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила:

06 июня 2014 года комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по итогам которой составлен протокол, подписанный всеми членами комиссии. В соответствии с указанным протоколом заявки N7741049 и N7757210 были отклонены на основании ч.4 ст.67 п.1 Закона о контрактной системе - непредоставление информации. В первой части заявки указаны два места происхождения товара и два наименования производителя.

В соответствии с п.28 Информационной карты аукциона первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в части II Документации об аукционе - Задание на аукцион, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара. *

При оперировании понятием "наименование места происхождения товара" рекомендуется учитывать статьи 1516, 1225, 1517, 1518, 1519 Гражданского кодекса Российской Федерации и не принимать за основу это понятие как "страна происхождения".

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В заявках под номерами 7741049 и 7757210 к поставке предложено:

Мясо свинина

Полуфабрикат крупнокусковой бескостный замороженный из тазобедренного отруба (окорок). 90 % постности. ГОСТ Р 52986-2008

кг

3750

Производитель: Olymel, Hy Life (Канада), Pamplona, Perdigao (Бразилия)

Таким образом, заявки содержат конкретные характеристики поставляемого товара и указание на производителей поставляемой продукции. Следовательно, членами комиссии принявшими решение об отклонении указанных заявок было допущено нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

В данных действиях членов комиссии содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "АВЭС" признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N1" нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N1" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.В. Литяева

Е.Н. Мурашко