Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 апреля 2014 г. N 490-З (ключевые темы: наименование места происхождения товара - географические объекты - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 апреля 2014 г. N 490-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Колотовой Т.Р. - руководителя управления, председателя Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Аминевой А.Ю. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Евраз-мед" (620026, г. Екатеринбург, ул. Карла Маркса, 16) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1" (далее - ГБУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N 1" , 620102, г.Екатеринбург, ул. Волгоградская, 185), уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620004, Свердловская обл, Екатеринбург г, Малышева, 101), его комиссии при проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение N 0162200011814000076) на поставку шовного материала для проведения кардиохирургических операций на 2 полугодие 2014 г для государственных казенных пожарно-технических учреждений в части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Закона о контрактной системе,

- при участии представителей заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1" - Гришина Владимира Дмитриевича (доверенность б/н от 03.04.2014 г.);

- при отсутствии представителя уполномоченного органа Департамента государственных закупок Свердловской области, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

- при отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба "Евраз-мед" (вх. N 01-6404 от 11.04.2014) на действия (бездействие) заказчика в лице ГБУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N 1", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии при проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение N 0162200011814000076) на поставку шовного материала для проведения кардиохирургических операций на 2 полугодие 2014 г, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявители ООО "Евраз-Мед" полагают, что организатором торгов проведен необоснованный допуск некоторых учасников.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

14 марта 2014 года на официальном сайте в сети Интернет заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0162200011814000076 и документация об аукционе.

03 апреля 2014 года комиссией уполномоченного органа была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, по итогам которой оформлен протокол подведения итогов, подписанный всеми членами комиссии. Победителем аукциона в электронной форме определено ООО "Группа Компаний "ТАЛЕМ".

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно ч. 1, 2 ст. 1516 Гражданского кодекса РФ:

1. Наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара.

Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

2. Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

В первой части заявки победитель аукциона в электронной форме ООО "Группа Компаний "ТАЛЕМ" указало как место происхождения товара, наименование страны происхождения товара, а именно РОССИЯ. Указание в заявке на страну производителя может являться наименованием места происхождения товара в строго определенных случаях, не относящихся к данному объекту закупки.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27 марта 2014 заявка ООО "Группа Компаний "ТАЛЕМ" была допущена.

Таким образом, комиссия уполномоченного органа в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе допустила ООО "Группа Компаний "ТАЛЕМ" до участия в торгах..

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч.8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Евраз-Мед" признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссией уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии нарушение требований п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику в лице ГБУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N 1", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Т.Р. Колотова

Члены комиссии О.А. Пескова

А.Ю. Аминева