Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 марта 2014 г. N 360-З (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - электронный документ - закупки товаров, работ и услуг - надзор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 марта 2014 г. N 360-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Литяевой О.В. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

При участии представителей:

Заказчика - Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу - Гуровой Марины Юрьевны (доверенность N 05-01/1654 от 21.03.2014 г.), Яковлева Владимира Станиславовича (доверенность N 05-01/1653 от 21.03.2014 г.), Сыромятниковой Нонны Павловны (доверенность N 05-01/1655 от 21.03.2014 г.);

В отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "Страховая Группа "Компаньон", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Страховая Группа "Компаньон" (443096, г. Самара, ул. Мичурина, 58 А) на действия заказчика в лице Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 55) при проведении запроса котировок N 0162100014914000016 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), в части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Страховая Группа "Компаньон" (вх. N 01-4402 от 17.03.2014 г.) на действия заказчика в лице Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу при проведении запроса котировок N 0162100014914000016 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Федерального Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что считает решение заказчика об отклонении заявки ООО "Страховая Группа "Компаньон" необоснованным.

Представители заказчика с доводами заявителя не согласились, жалобу просили признать необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

06 марта 2014 года на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0162100014914000016 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 57 960,00 рублей.

В соответствии ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

Таким образом, подача заявки в форме электронного документа возможна только с использованием единой информационной системы. Поскольку в настоящее время единая информационная система не начала функционировать подача заявок в форме электронного документа невозможна.

Пунктом 13 информационной карты запроса котировок установлено, что заявка на участие в запросе котировок в письменной форме подается в запечатанном конверте по адресу заказчика - 620014, г. Екатеринбург, ул. Вайнера 55; 2 этаж, каб. 205, (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней) с 09:00 до 13:00 и 14:00 до 16:00 (по местному времени) в срок с 07.03.2014 года по 14.03.2014 года 16:00 (время местное).

Заявка участника ООО "Страховая Группа "Компаньон" поступила на электронную почту заказчика control.nadzor@gmail.com, который не является официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, котировочная заявка ООО "Страховая Группа "Компаньон" была обоснованно отклонена, так как была подана без использования единой информационной системы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Страховая Группа "Компаньон" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу предписание не выдавать в связи с отсутствием нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.В. Литяева

А.С. Смирнов