Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 мая 2014 г. N 708-З
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:
Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;
Песковой О.А. - ведущего специалиста-эксперта контроля закупок, члена Комиссии;
Авакян А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,
в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N1" - А.О. Маханька (доверенность от 28.05.2014), Л.Ю. Кузнецовой (доверенность от 28.05.2014); в отсутствии представителя заявителя ООО "Торгово-монтажная компания "Комплект-энерго", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",
рассмотрев жалобу ООО "Торгово-монтажная компания "Комплект-энерго" (625016, Тюменская область, город Тюмень, ул. Николая Зелинского, дом.24, кв.151) (далее - Заявитель) на действия комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N1" (620149, г.Екатеринбург, ул.Серафимы Дерябиной, 32) (далее - Комиссия) при определении поставщика на поставку фильтров сетевых электрических (N0362200025814000051), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,
У С Т А Н О В И Л А:
В соответствии с представленными материалами 08 мая 2014 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку фильтров сетевых электрических (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 160 196 рублей 00 копеек.
По мнению Заявителя, комиссией принято неправомерное решение об отклонении заявки.
Представители заказчика пояснили, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе нарушения порядка отбора участников закупки допущено не было.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила:
20 мая 2014 года комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по итогам которой оформлен протокол, подписанный всеми членами комиссии. В соответствии с указанным протоколом до участия в аукционе допущены заявки под номерами 7597776 и 7597808, заявка под номером 7597505 была отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе - не предоставление информации, предусмотренной п.п. "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно: участником закупки не указано место происхождения товаров или наименование производителя предлагаемых к поставке товаров.
В соответствии с пунктом 29 Информационной карты документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара *
При оперировании понятием "наименование места происхождения товара" рекомендуется учитывать статьи 1516 и 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации и не принимать за основу данное понятие как "страна происхождения".
В заявке под номером 7597505 к поставке предложен электрический сетевой фильтр с кабелем длиной 5 метров Defender DFS (Россия), без указания на производителя.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации наименованием места происхождения товара является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.
Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, учитывая, что заявителем в составе заявки не указан производитель предлагаемого к поставке товара, комиссией принято правомерное решение об отклонении заявки заявителя.
Вместе с тем, в допущенных заявках к поставке предложен электрический сетевой фильтр Pilot, производитель - ZIS Company. Однако, как следует из паспортов электрических сетевых фильтров Pilot, производителем указанной продукции является ООО "Защита информационных систем" (ЗИС).
Таким образом, допущенные до участия в аукционе заявки содержат недостоверные сведения о производителе, предлагаемой к поставке продукции, а, следовательно, были допущены до участия в аукционе в нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу ООО "Торгово-монтажная компания "Комплект-энерго" признать необоснованной.
2. Признать в действиях комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N1" нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N1" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Е.В. Быкова
Члены Комиссии О.А. Пескова
А.В. Авакян
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 мая 2014 г. N 708-З
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 07.07.2014