Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 29 мая 2014 г. N 121 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукционная комиссия - участие в аукционе - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 29 мая 2014 г. N 121

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок,

в составе:

Председатель комиссии:	- Н.А. Акжитова	- руководитель Смоленского УФАС России;
Заместитель председателя Комиссии:	- В.П. Епейкин	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
Члены Комиссии:	- Н.А. Шурыгина - М.А. Ковыльченкова	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от ОГБУЗ "Гагаринская ЦРБ": 1) Гавриловой А.В. - представителя по доверенности

от 29.05.2014;

2) Плешковой Н.А. - представителя по доверенности

от 29.05.2014;

Заявитель - ООО "ЗИП Трейд Сервис" было уведомлено надлежащим образом, на заседание Комиссии представители заявителя не явились.

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России от 09.01.2014 N 01) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки во исполнение положений ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО "ЗИП Трейд Сервис" на действия аукционной комиссии, государственного заказчика - ОГБУЗ Гагаринская ЦРБ", уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении электронного аукциона 1622-аэф/т на поставку тонер-картриджей (извещение N 0163200000314002582),

УСТАНОВИЛА:

Из жалобы ООО "ЗИП Трейд Сервис" (далее также - заявитель, Общество), озвученной в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок членом Комиссии Шурыгиной Н.А. следует, что Обществу отказано в допуске к участию в аукционе по первой части заявки на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением информации, предусмотренной п. 12 Информационной карты (по позициям 1-5 не указан год выпуска, согласно требованиям, установленным в Приложении N 1 к Информационной карте).

Поскольку срок годности лазерного картриджа не ограничен по времени, а гарантия дается на весь срок службы (при условии правильного хранения картриджа), заявитель полагает, что отказ в допуске к участию по указанному основанию является неправомерным, в связи с чем просит обязать аукционную комиссию устранить указанное нарушение законодательства о контрактной системе путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения процедуры рассмотрения заявок повторно.

Представители ответчика с доводами жалобы не согласились, и указали, что Обществу было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в позициях 1-5 Приложения N 1 к Информационной карте информация об объекте закупки представлена в неполном объеме.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "ЗИП Трейд Сервис" и проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация размещены 08.05.2014 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальна) цена контракта - 202 865, 00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 20.05.2014 на участие в аукционе подано 9 заявок.

Участнику с порядковым номером 1 (ООО "ЗИП Трейд Сервис") отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением информации, предусмотренной п. 12 Информационной карты - по позициям 1-5 не указан год выпуска, согласно требованиям, установленным в Приложении N 1 к Информационной карте.

Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о необоснованности доводов, изложенных в жалобе Общества о неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Как установлено Комиссией, заказчиком в Приложении N1 к Информационной карте аукционной документации указано следующее описание объекта закупки:

N п./п.	Наименование товара	Функциональные характеристика (потребительские свойства)	Кол-во	Ед.изм.
N 1	Оригинальный тонер - картридж Brother-2275 "или эквивалент"	Для модели Brother ВСР-7060DR; Цвет - черный; Ресурс - не менее 2 600 стр.; Год выпуска - не ранее 2013 г.	25	шт.
N 2	Оригинальный картридж	Для модели НР Laser Jet P2055; Цвет - черный; Ресурс - не менее 6 500 стр.; Год выпуска не ранее 2013 г.	20	шт.
N 3	Оригинальный тонер-картридж Т-2450Е "или эквивалент"	Для модели Toshiba E-studio 243; Цвет - черный; Ресурс - не менее 25 000 стр.; Год выпуска - не ранее 2013 г.	2	шт.
N 4	Оригинальный картридж	Для модели НР Laser Jet 12А (Q2612A); Цвет - черный; Ресурс - не менее 2 000 стр.; Год выпуска - не ранее 2013 г.	5	шт.
N 5	Оригинальный картридж	Для модели НР Laser Jet Р1102 (CE285A); Цвет - черный; Ресурс - не менее 1 600 стр.; Год выпуска не ранее 2013 г.	5	шт.

Как видно из таблицы, в приложении N 1 к Информационной карте указаны наименование и описание объекта закупки с указанием количества товара. Необходимо обратить внимание, что для каждого пункта объекта закупки прописаны конкретные характеристики (в соответствии с п. 12 Информационной карты аукциона, пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Приложении N1 к Информационной карте)

Аукционная комиссия, в соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 данного закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 данного закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 данного закона, требованиям документации о таком аукционе.

Как установлено Комиссией, Обществом в первой части заявки на участие в аукционе были указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Приложении N 1 к Информационной карте, но, год выпуска картриджей указан не был.

Тем самым, участник под номером 1 предоставил информацию, которая не соответствует требованиям документации об аукционе.

Таким образом, доводы заявителя о том, что аукционная комиссия неправомерно не допустила заявку N 1 на участие в электронном аукционе, являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения заявки Общества на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией нарушений не установлено.

Изучив все материалы по жалобе, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЗИП Трейд Сервис" на действия аукционной комиссии, государственного заказчика - ОГБУЗ "Гагаринская ЦРБ", уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении электронного аукциона 1622-аэф/т на поставку тонер-картриджей (извещение

N 0163200000314002582) необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:    _________________ Н.А. Акжитова

Заместитель Председателя Комиссии:          __________________ Члены Комиссии:                      __________________ __________________	В.П. Епейкин Н.А. Шурыгина М.А. Ковыльченкова