Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 2 июля 2014 г. N КВ/4334 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 2 июля 2014 г. N КВ/4334

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии:
Алиева Р.А.	заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок;
членов комиссии:
Константинова В.А.,	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Гламаздиной Д.С., Гайдамовича И.П.,	специалиста-эксперта отдела контроля закупок; специалиста первого разряда отдела контроля закупок,

при участии представителей:

- Аукционной комиссии заказчика - Томского филиала ФГБУ "Научно-клинический центр отоларингологии ФМБА" в г. Томске Мачалова А.С. (доверенность б/н от 01.07.2014), представителей заявителя - ООО "Гигиена Сервис" - Еремкина Е.Г. (доверенность N 124 от 01.07.2014), Бочаровой Е.Ю. (доверенность N 123 от 01.07.2014),

рассмотрев дело N03-10/101-14, возбужденное по жалобе ООО "Гигиена Сервис" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (извещение N 0365100015714000005),

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО "Гигиена Сервис" (далее - заявитель) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ), на действия аукционной комиссии Томского филиала "Научно-клинический центр отоларингологии" в г. Томске (далее - аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (далее - аукцион) нарушающие, по мнению заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок.

В жалобе заявитель указал, что им подана заявка на участие в аукционе на поставку дезинфицирующих средств. Однако согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 20.06.2014 аукционной комиссией принято решение об отклонении ООО "Гигиена Сервис" на основании ч.3 ст.66 Закона 44-ФЗ. По мнению заявителя действия аукционной комиссии нарушают его права и законные интересы и являются незаконными.

На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и признать результат рассмотрения первых частей заявок недействительным.

В возражениях на жалобу и в заседании Комиссии Томского УФАС России представитель аукционной комиссии пояснил, что основанием отклонения заявки на участие в аукционе с порядковым N 4 (ООО "Гигиена Сервис")в п.п.1 заявки предложено средство "Виродез-Форте Р" с указанием производителя ЗАО "БелАсептика", Россия. Вместе с тем, данный производитель зарегистрирован на территории республики Беларусь, что подтверждается информационным письмом, полученным от ЗАО "Беласептика". Кроме того в п.13 заявки на участие в аукционе, предложено средство "Вирбоксан" (ООО "РДЕЗ", Россия) с рН 1% водного раствора 8,0 ед., вместе с тем, согласно инструкции рН 1% водного раствора составляет - 9,0 - 11,0 ед., что также подтверждается разъяснительным письмом от ООО "РДЕЗ", где указано, что компания "РДЕЗ" не выпускает дезинфицирующее средство "Вирбаксан" с рН = 8,0 ед.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика, установила, что в заявке заявителя содержатся недостоверные сведения.

На основании изложенного, представители заказчика и аукционной комиссии просят признать жалобу ООО "Гигиена Сервис" необоснованной.

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы электронного аукциона, доводы, изложенные в жалобе, письменного отзыва аукционной комиссии заказчика на жалобу, заслушав представителей заявителя, аукционной комиссии, проведя внеплановую проверку осуществления закупки на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ установила:

Извещение N 0365100015714000005 о проведении электронного аукциона опубликовано на сайте zakupki.gov.ru 04.06.2014.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 1 215 046,78 рублей.

Заказчик - Томский филиал ФГБУ "Научно-клинический центр отоларингологии ФМБА в г. Томске".

Аукционная комиссия в составе: Громовой Е.Л., Дмитриевой В.О., Литвака М.М., Мачалова А.С., Симонова С.В.

Предмет аукциона: "Поставка дезинфицирующих средств для нужд Томского филиала ФГБУ "Научно-клинический центр отоларингологии ФМБА в г. Томске".

1. Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона 44-ФЗ заказчик должен установить в документации об аукционе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч.3-6 ст.66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п.п. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона 44-ФЗ первая часть заявки на участие в аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), фирменное наименование (при наличии) при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак.

Изучив документацию об аукционе, Комиссия Томского УФАС России установила, что требования к составу и содержанию первой части заявки содержатся в п.3 ч.13 документации об аукционе. Кроме этого, в Техническом задании документации об аукционе в перечне товара для поставки указаны конкретные характеристики дезинфицирующих средств, без указания на товарные знаки.

Таким образом, в первой части заявки на участие в аукционе участники закупки обязаны указать по каждому наименованию товара конкретные показатели предлагаемого товара.

Изучив первую часть заявки на участие в аукционе ООО "Гигиена Сервис", Комиссия Томского УФАС установила, что заявитель в своей заявке на участие в аукционе, указал по п.п.1 Технического задания дезинфицирующее средство "Веродез форте" ЗАО "БелАсептика", Россия. При этом, в соответствии с информацией, представленной представителем аукционной комиссии заказчика (информационное письмо от ЗАО "БелАсептика"), данное средство не зарегистрировано на территории России. Производитель данного средства зарегистрирован на территории республики Беларусь. Кроме того, в п.п.13 заявки на участие в аукционе, предложено средство "Вирбаксан" ООО "РДЕЗ" Россия, с рН 1% водного раствора 8,0 ед. Вместе с тем, согласно инструкции к данному средству и разъяснительному письму от ООО "РДЕЗ", представленному в заседании Комиссии, средство "Вирбаксан" имеет рН 1% водного раствора - 9,0 - 11,0 ед.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.4 ст. 67 Закона 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

На основании установленного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что решение аукционной комиссии об отклонении заявки на участие в аукционе ООО "Гигиена Сервис" принято правомерно.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.67 Закона 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе. Указанный протокол должен содержать информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Изучив протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 19.06.2014, размещенный на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, Комиссия Томского УФАС России установила, что в нем отсутствует обоснование принятого решения членами аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Гигиена Сервис", с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, а также положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, при оформлении протокола подведения итогов аукциона от 19.06.2014 аукционной комиссией заказчика нарушены требования ч.6 ст.67 Закона 44-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.64, п.1 ч.3 ст.66, ч.1, п.1 ч.4 п.2 ч.6 ст.67 ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гигиена Сервис" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка дезинфицирующих средств для нужд Томского филиала ФГБУ "Научно-клинический центр отоларингологии ФМБА в г. Томске" (извещение 0365300025414000053) необоснованной.

2. Передать материалы дела 03-10/ 101-14 должностному лицу для решения вопроса о привлечении должностных лиц к административной ответственности за выявленное нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Председатель комиссии Члены комиссии		Алиев Р.А. Константинов В.А.
		Гламаздина Д.С. Гайдамович И.П.