Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 июля 2014 г. N 44-1129/14 (ключевые темы: административные регламенты - антимонопольный орган - техническое задание - товарный знак - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 июля 2014 г. N 44-1129/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБОУ СПО техникум "Санкт-Петербургское музыкально-педагогическое училище" (далее - Заказчик):;

в отсутствие представителей ООО "Стандарт" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу ООО "Стандарт" (вх. N 14450 от 30.06.2014) на действия СПб ГБОУ СПО техникум "Санкт-Петербургское музыкально-педагогическое училище" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем открытого конкурса на разработку проектной документации (извещение N 0372200222914000002, далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса было размещено в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru 02.06.2014, номер извещения 0372200222914000002. Начальная (максимальная) цена контракта - 9 751 357,66 рублей.

В жалобе ООО "Стандарт" указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что им была допущена техническая ошибка в конкурсной документации. Так, в пункте 8 раздела 7 части 3 указано, что "результатом работ является разработанная в полном объеме в соответствии с настоящим техническим заданием на капитальный ремонт систем электроснабжения, вентиляции, видеонаблюдения, помещений цокольного этажа, фундаментов в здании по адресу: пр. Московский, д. 108, лит. Д. и утвержденная заказчиком техническая (проектная, сметная) документация", хотя в извещении указано "результатом работ является разработанная в полном объеме в соответствии с настоящим техническим заданием на капитальный ремонт систем электроснабжения, вентиляции, видеонаблюдения, помещений цокольного этажа, фундаментов в здании по адресу: ул. Воскова, д. 1 лит. А", когда техническая ошибка была обнаружена, внести изменения уже не представлялось возможным, так как истек срок подачи заявок.

Таким образом, указав неправильные характеристики объекта закупки, Заказчик нарушил п. 1 ч. 1 ст. 50 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 50, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стандарт" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 50 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику и его конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.