Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 мая 2014 г. N 44-620/14 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - антимонопольный орган - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 мая 2014 г. N 44-620/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 10164 от 15.05.2014) на действия аукционной комиссии заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по профилактическому медосмотру для нужд ГБОУ СОШ N538 Кировского района Санкт-Петербурга (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 14.04.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200108114000012. Начальная (максимальная) цена контракта 194 650,75 руб.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе.

Заказчик с доводами жалобы согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с информационной картой документации об аукционе и п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: Согласие участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям аукционной документации, в том числе первую часть заявки заявителя (СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 37""), и отказала ей в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке заявителя отсутствуют конкретные показатели.

Анализ заявки Заявителя (N7466443) показал, что заявка содержит согласие участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Требование о том, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании в аукционной документации не установлено, следовательно, при таких обстоятельствах Комиссия УФАС считает, что заявка Заявителя соответствует требованиям аукционной документации и должна быть допущена к участию в электронном аукционе.

Анализ протокола рассмотрения первых частей заявок показал, что заявки с защищенными NN 7471167, 7472501, 7273339 также не допущены к участию в электронном аукционе в связи с тем, что в заявках отсутствуют конкретные показатели. Однако анализ вышеуказанных заявок показал, что заявки содержат согласие участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, следовательно, Комиссия УФАС считает, что заявки с защищенными NN 7471167, 7472501, 7273339 соответствуют требованиям аукционной документации и должны быть допущены к участию в электронном аукционе.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика усматривается нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

При установленных обстоятельствах допущенное в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение является существенным, что дает основания для выдачи предписания об его устранении.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст., 66, 67, 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 37" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.