Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 мая 2014 г. N 44-703/14 (ключевые темы: административные регламенты - антимонопольный орган - стационарные учреждения социального обслуживания - конкурсная документация - психоневрологический интернат)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 мая 2014 г. N 44-703/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 10563 от 20.05.2014) на действия Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Психоневрологический интернат N1 при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем открытого конкурса с ограниченным участием на поставку продуктов питания (извещение N 0372200192114000069) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого конкурса размещено 25.04.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200192114000069. Начальная (максимальная) цена контракта 26 578 590.98 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика, противоречащие, по его мнению, требованиям Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся его технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявитель указывает на то, что техническая часть конкурсной документации включает в себя ТУ (технические условия), что может привести к ограничению участников закупки, так как ТУ разрабатывается конкретным производителем конкретной продукции.

В ходе рассмотрения жалобы по существу 27.05.2014 Заказчик пояснил, что 26.05.2014 в документацию были внесены изменения в части наличия в документации ТУ производителя. Данные изменения размещены на официальном сайте.

Следовательно, на момент рассмотрения жалобы нарушения законодательства о контрактной системе устранены, довод заявителя является необоснованным.

2. В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в п. 7 части 3 "Техническое задание" конкурсной документации установлена таблица требований к количеству и качеству поставляемого товара

Комиссия УФАС установила, что требования к фасовке и упаковке установлены Заказчиком в соответствии с Ассортиментным перечнем основных групп продовольственных товаров и сырья для обеспечения социального питания, утвержденным управлением социального питания Санкт-Петербурга, и согласованный управлением Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, который опубликован на сайте gov.spb.ru. В случае если товар соответствует нормативным документам, Заказчик признает такой товар соответствующим своим потребностям.

Следовательно, данный довод жалобы является необоснованным.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Продовольственная компания" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.