Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 мая 2014 г. N 44-735/14 (ключевые темы: антимонопольный орган - административные регламенты - аукционная комиссия - оператор электронных площадок - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 мая 2014 г. N 44-735/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствии представителей:

Управления Судебного департамента в Новгородской области (далее - заказчик),

ООО "СК "Согласие" (далее - заявитель), уведомленных о времени и месте заседания Комиссии УФАС, рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 10682 от 03.03.2014) на действия аукционной комиссии заказчика при определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме на Право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортного средства (ОСАГО) для нужд Управления Судебного департамента в Новгородской области, районных судов Новгородской области и Великоновгородского гарнизонного военного суда в 2014 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент), совместного письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2013 N29401-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 NАД/53811/13,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 21.04.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0150100004214000035. Начальная (максимальная) цена контракта - 145 209,48 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части признания второй части заявки заявителя несоответствующей требованиям документации об аукционе.

ООО "СК "Согласие" 21.05.2014 в Санкт-Петербургское УФАС подана жалоба. В соответствии с уведомлением Санкт-Петербургского УФАС о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 11/9947 от 22.05.2014), рассмотрение жалобы ООО "СК "Согласие" назначено на 28.05.2014 в 16:00. На заседание комиссии по рассмотрению жалобы ООО "СК "Согласие" уполномоченные лица заявителя и заказчика не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.

Запрошенные документы в соответствии с уведомлением Санкт-Петербургского УФАС о принятии жалобы к рассмотрению (исх. 11/9947 от 22.05.2014) заказчиком не представлены.

Таким образом, Комиссия УФАС усматривает в действиях заказчика нарушение ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

При установленных обстоятельствах не представляется возможным оценить правомерность (неправомерность) действий аукционной комиссии заказчика в части признания второй части заявки заявителя несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Следовательно, основания для признания жалобы обоснованной отсутствуют.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК "Согласие" необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушения ч. 5 ст. 106 Закона о размещении заказов

3. Передать материалы дела N44-735/14 для проведения внеплановой документарной проверки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.