Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 мая 2014 г. N 44-706/14 (ключевые темы: административные регламенты - начальная (максимальная) цена контракта - антимонопольный орган - охранное предприятие - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 мая 2014 г. N 44-706/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 10691 от 21.05.2014) на действия Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры "Академический театр Комедии им. Н.П. Акимова" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем открытого конкурса на оказание услуг по физической охране, обеспечение контрольно-пропускного режима и сохранности имущества СПб ГБУК "Академический театр Комедии им. Н.П. Акимова" на период с 23 июня по 31 декабря 2014 года для государственных нужд Санкт-Петербурга (извещение N 0372200097914000018) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого конкурса размещено 05.05.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200097914000018. Начальная (максимальная) цена контракта 2 233 272, 96 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика, противоречащие, по его мнению, требованиям Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком определено в соответствии с методическими рекомендациями Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) закупаемых услуг на основании полученных коммерческих предложений от организаций, оказывающих аналогичного вида услуги.

В конкурсной документации часть Ш "Техническое задание" Раздел 1 пункт 1.6. подпункт 1.6.2 указано, что "Цена контракта формируется участником на основании прилагаемого заказчиком расчета начальной (максимальной) цены контракта (Приложение N1)" из которого следует, что заказчику для обеспечения безопасности требуется 5 (Пять) постов, без указания количества сотрудников охранного предприятия.

Представители Заказчика пояснили, что при составлении документации была допущена техническая ошибка, и в Приложение N1 вместо "5 человек" прописано "5 постов". Однако раздел 2 "Требования к условиям, являющимся предметом конкурса" гласит, что "Требования к количественным характеристикам (объему): Количество постов - 3,5 поста, количество сотрудников охранного предприятия 5 человек.

Расчет составлялся исходя из комплекса закупаемых услуг, включающих услуги по обеспечению охраны здания, с учетом режима работы исполнителя, в том числе оснащенностью материально-техническими ресурсами (спецодеждой, технической оснащенностью, автотранспортом для обеспечения мобильной группы).

Следовательно, данный довод жалобы является необоснованным.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ОП "ФАВОРИТ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.