Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 мая 2014 г. N 44-763/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - административные регламенты - локальная смета - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 мая 2014 г. N 44-763/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - заказчик);

ООО "Балтмонтаж-ХХI век" (далее - заявитель),

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 10970 от 23.05.2014) на действия исключительно аукционной комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений в УПФР в Волховском районе Ленинградской области (далее - аукцион) (закупка N 0245100001614000045), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 06.05.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0245100001614000045. Начальная (максимальная) цена контракта 2 804 331,43 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Балтмонтаж-ХХI век" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пояснениям представителя заказчика, аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям технического задания аукционной документации, в том числе первую часть заявки ООО "Балтмонтаж-ХХI век" и отказала ей в допуске к участию в аукционе в связи с предоставлением недостоверной информации.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3 Раздела 3 аукционной документации первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в техническом задании указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Требования к техническим характеристикам товара установлены Заказчиком в приложении к Локальной смете "Требования к товарам, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту помещений в УПФР в Волховском районе Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Новгородская, 5".

Анализ заявки с порядковым номером 8 показал, что заявка ООО "Балтмонтаж-ХХI век" не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе по следующим основаниям.

К товару "Грунтовка для внутренних работ" (по п.п. 8 Р.3 Локальной сметы) приложения к Локальной смете Заказчиком установлено требование: "Время высыхания, мин.: 30-70".

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки участник электронного аукциона должен учитывать следующее: если Заказчиком установлен диапазон значений для которого установлены требования к значению нижней и верхней границы диапазона - участник электронного аукциона указывает соответствующий диапазон значений

В заявке с порядковым номером 8 в показателях к товару "Грунтовка для внутренних работ" указано: "Время высыхания, мин.: 30-60", что противоречит требованиям документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика руководствуюсь п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе правомерно отказала ООО "Балтмонтаж-ХХI век" в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС так же отмечает - в соответствии с п. 3.39 Административного регламента, ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Балтмонтаж-ХХI век" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.